努力解决群众关心的热点难点问题

    在巩固扩大先进性教育活动成果中，市劳动保障局围绕“就业、保障、维权”三大任务，确定了群众反映比较突出的三个方面问题，重点加以解决，切实让群众看到了实效。

    在千方百计扩大就业中，突出解决困难群体就 业难问题。在市场就业中，一些年龄偏大的失业人员由于文化程度较低、技能单一，成为就业中的困难群体。为此，市劳动保障局把解决好困难群体就业作为重中之重，作为巩固扩大先进性教育活动成果的具体措施，建立了困难群体就业帮扶机制，组织实施了“过渡性就业工程”，一方面积极落实各项促进就业政策，建立政策扶持性岗位储备制度；另一方面贴近群众，积极推行了“ABCD”工作法，通过开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的就业服务“四百”活动，对5.8万名就业困难人员一对一地进行家访，宣讲政策，推荐岗位。截至目前，全市有求职要求的就业困难人员安置率达到92％，困难群体就业难得到有效缓解。

    在积极推进社会保障体系建设中，突出解决社保资金压力大问题。我市人口老龄化程度比较高，在全国仅次于上海，在职职工负担系数为0.35,企业养老保险基金每年有4亿多元的缺口。对此，市劳动保障局一方面重点抓好扩面征缴，发挥党员干部先锋模范作用，走街串巷，登门入户，促扩面，保征缴；另一方面更加注重便民、服务和高效，突出政策宣传引导和广开服务渠道，创新了网上申报、网上征缴、票据邮寄等基金征缴模式。这使我市在去年参保缴费人数突破百万的基础上，今年又新增扩面12万人，追缴企业历年欠费1.4亿元。在保持养老保险基金收支平衡的基础上，为35万企业离退休人员增加了待遇。同时，对原医疗保险政策进行了修订和完善，进一步提高了保障水平，职工个人负担降低了4个百分点。

    在不断加大维权工作力度中，突出解决农民工进城就业环境问题。市劳动保障局确定了“改善环境、促进转移、强化培训和增强保障”的工作思路，在全国率先取消了限制农民工进城就业的所有收费项目，放开了用人单位招用农民工的限制措施，对所有农民工求职实行免费服务。接着，又加强了农村劳动力转移的“三个平台”建设，即认定了47个转移培训基地，搭建了职业培训平台；开发了城乡一体的劳动力资源管理系统，搭建了信息网络平台；在有条件的64个乡镇（街道）建立了劳动保障管理服务机构，部分村（居）还设立了劳动保障协管员，搭建了管理服务平台，为农村劳动力转移就业奠定了良好基础。探索建立了预防和解决企业欠薪的长效机制，开通了窗口投诉、热线投诉、信访投诉和网络投诉四条维权渠道，实行快立案、快调查、快处理、快结案。同时，还向农民工免费发放了《务工指南》，使农民工掌握了必要的求职择业知识和城市生活常识，增强了自我维权和自我约束意识；制定实施了适合农民工特点的养老保险和工伤保险办法，并计划在巩固城阳、黄岛、崂山三区新型农村社会养老保险制度基础上，在今年7月份制定出台有关政策，全面启动即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市失地农民养老保险，力争使我市失地农民实现全保障。

    努力把活动成效转化为经常之举

    在巩固扩大先进性教育活动成果中，市劳动保障局结合工作实际，积极探索建立长效机制，努力把先进性教育活动取得的成效转化为经常之举，形成了一套更能适应新形势新环境新任务的长效工作机制。

    形成了以建设高绩效机关处室为目标的管理机制。市劳动保障局从机关自身建设、思想观念、精神状态、工作作风及工作流程、工作成效等六个方面，对机关规章制度重新进行了梳理，完善了六大类70个规章制度，组织全局从内到外进行了工作流程再造，梳理出177条工作流程，建立起从上到下、从机关到基层，从部门到个人的目标绩效管理考核体系，以绩效管理推动各项工作抓重点、抓落实，为切实解决办事拖拉、相互推诿等问题提供了有力保证。如在提高工作效能方面，建立了信访协调、争议仲裁、劳动监察、行政复议、效能监督、督查考核“六位一体”的维权联动机制，努力做到监督无空白、维权无盲点。在促进工作成效方面，建立了持续创新制度，要求各处室瞄准全国一流定目标，促使全局工作每年都有新亮点、新突破，始终保持在全国先进行列。

    形成了以密切联系群众为目标的服务机制。围绕“机关服务基层，基层服务群众”的要求，市劳动保障局对密切联系群

    众的服务机制进行了有益探索。如在提高服务效率方面，积极打造“真情相助”机关服务品牌，用品牌的理念提升服务质量和水平，积极推行“热心、细心、耐心、诚心、真心”的“五心”工作法，坚持开展“送岗位、送政策、送技能、送服务、送温暖”的“五送”活动，及时帮助服务对象解决各类困难和问题。在拓展服务领域方面，将过去重点为城镇职工的服务延伸到为农村劳动力服务，搭建了服务平台，实施了农村劳动力技能扶贫计划。在改进工作方法方面，建立了“直通车”服务制度，坚持通过“直通车”方式征求企业和群众意见建议，开通了劳动保障服务热线和劳动保障网站，畅通劳动保障政策咨询和办事渠道。

    形成了以强化党员监督为目标的责任机制。在加强外部监督方面，市劳动保障局坚持“群众满意”标准，健全了外部监督评价机制，聘请了144名劳动保障社会监督员，定期对党员保持先进性情况进行监督和评价。在加强党员学习教育监督方面，本着“从严、从细、从实”的原则，建立健全了党员理论学习、组织生活、工作绩效考评等制度，重点加大学习考核在工作目标绩效考核中的分量。在党员廉洁自律方面，进一步严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚持标本兼治、综合治理的方针，定期明查暗访和情况通报，切实纠正不正之风。在党员日常考评机制方面，实行了“三评一公示”制度，即党员自评、党内互评、上级考评和结果公示，并根据党员考评机制落实情况，进一步改进了党建工作制度和党建目标管理考核制度，保证了共产党员先进性长效机制落实到每个支部、每个党员。  本报记者刘芳滨