“软肋”亟须突破

　　国家信息产业部管理司副司长丁文武

　　我国软 件产业取得的成绩有目共睹，但软件产业发展存在的主要问题不容忽视，这些问题主要表现在以下几个方面：

　　一、产业规模比较小、集中度比较低，缺乏国际化发展大公司，市场占有率显得比较低，技术创新能力较弱，关键核心技术和高端软件产品短缺，尚不能满足经济发展和社会需求。

　　二、软件人才结构性矛盾突出，特别是软件高端人才复合型人才，国际化人才以及传统行业应用软件人才匮乏，难以适应软件产业发展和信息技术应用于信息化建设的需求。

　　三、政府与应用行业以及大企业集团的集中采购力度不够，资金分散，产用脱节，装备政策还不够落实，另外就是软件盗版普遍存在，软件的市场要继续整顿，监管能力要继续加强。

　　四、软件出口和外包服务能力以及国际化水平不够高，综合竞争能力不太强。

　　五、关键核心技术研发缺乏投资力度。

　　六、软件产业公共服务体系不够完善，海外市场开拓风险投资及投融资等支撑体系尚未建立。

　　七、软件核心技术研发和标准制定缺乏国家行为，对信息安全产业建设重视不够，软件企业的兼并重组与反垄断法的制定需加快进行。

　　最后提一下，进一步促进我国软件产业发展的思路和展望：

　　第一是要制定国家软件产业发展战略，整合分散在各部门的政策、资金等资源，增强软件产业发展的全局性和可持续性，优化产业宏观管理体系。

　　第二是贯彻落实国务院文件相关政策措施，落实并完善软件投融资体系，利用政府采购等手段扶持国产软件发展，积极引导和规范软件园发展，研究制定实施软件进出口管理办法。

　　第三，推进国家公共技术支撑服务体系，海外市场专业服务体系，投融资服务体系的建设，进一步发展软件产业基地。

　　第四积极实施人才战略，建立多层次的软件人才与应用人才培训机构，建立与国际接轨的软件项目经理人才，认定的管理办法和机构。

　　第五继续实施大公司“小巨人”战略。

　　第六是大力实施知识产权和标准战略，开展软件产业标准体系研究，支持国内有实力的科技企业开放式地制定行业标准，并积极参与有关国际标准的制定。

　　第七是积极开展软件产业国际交流与合作，积极推进软件企业国际化，大力发展软件外包业务，积极鼓励跨国企业在我国设立生产和研发机构，继续加强软件出口基地建设，建立多层次的国际合作体系，积极发展海外市场专业服务体系。

　　第八是加强软件市场回访、监管工作，加强软件质量管理，软件企业信用管理和自治管理，研究制定实施行业反垄断措施，积极推进软件正版化，严厉打击软件盗版等违法行为，整顿和规范市场秩序。