审计揪出违规资金90.6亿 李金华昨在十届全国人大常委会第十六次会议上指出：部分中央部门违规问题突出

    去年，审 计署审计长李金华在全国人大常委会上报告了预算管理中存在的主要问题和审计出的一些重大案件，在社会上引起强烈反响。昨日，李金华向十届全国人大常委会第十六次会议所作的关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，依然触目惊心。

    挪用资金经济问题屡审屡犯

    本次审计发现，虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，这些问题可谓屡审屡犯。

    2003年到2004年，体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，但支付的费用超过实际需要，两公司由此获利高达5.58亿元。此外，2004年度中央预算管理也存在一些问题：45个中央部门基本支出人均水平高低相差10倍以上，人民银行、广电总局收支未完全纳入中央预算，发展改革委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元。

    学费药价突出问题依然没有解决

    上学贵、药价高，是近年来群众反映强烈的两个问题。2004年度专项审计发现，部分高校乱收费现象十分严重，群众看病贵的问题未得到妥善解决。

    2003年，18所中央部属高校违规收取的各类费用，以及重修费、专升本学费等，竟然高达8.68亿元，比上年增长32％，占当年全部收费的14.5％。

    2003年，卫生部和北京市所属10家医院平均每门诊人次收费高达307元，比上年增长8.8％；每病床日平均收费高达1006元，比上年增长10.9％。

    李金华指出，造成看病贵的原因，一是一些医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高；二是医药流通环节层层加价，牟取暴利；三是医院采购中收取折扣、回扣现象比较普遍；四是有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。

    中央企业10家原领导人员违规

    不按程序决策，违规决策，管理不善……2004年，审计署对国家开发投资公司等10家中央企业原领导人员任期经济责任进行审计，发现由于上述原因，共造成损失145亿元。

    审计发现，10家企业由于违规处置资产、关联方交易让利、违规经营等，共造成国有资产流失20亿元。

    审计还发现，少数企业领导人及下属企业经营管理人员滥用职权、以权谋私的问题也比较突出。这次审计共查出违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件，涉案金额16亿元。据新华社北京6月28日电

    第一时间的追问

    记者昨根据审计“清单”采访相关责任部门

    据新华社北京6月28日电又一批部门、单位和公司，昨天出现在李金华审计长的报告中。新华社记者在第一时间，分赴有关部门、单位和公司，进行了采访……

    卫生部：“限期整改”

    报告摘录：卫生部及北京市所属10家医院2003年平均每门诊人次收费307元，比上年增长8.8％；随机抽查5家药厂的46种药品，有34种制造成本平均虚报1倍多；2001年以来，10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类回扣等约3亿元。

    审计回音：卫生部新闻发言人表示，卫生部正在督促检查各医院建立审计落实督办制度，在整改期限内完成整改，对超期仍未执行审计决定的医院，将追究相关人员的责任。

    体育总局：“正在研究”

    报告摘录：2003年至2004年，国家体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付彩票发行费，用于彩票印制、发行，但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利达5.58亿元。

    审计回音：国家体育总局有关人士表示，国家体育总局对审计报告正在研究之中。新华社记者将对此事进行跟踪报道。

    水利部：“其中有原因”

    报告摘录：部分水利建设资金被滞留、挤占挪用和损失浪费。审计发现，截至2003年底，水利部及7个流域机构滞留资金13.85亿元。

    审计回音：水利部规划计划司副司长王爱国表示，被滞留的13.85亿元都有明确的建设项目，因为有些项目按照现在的程序还没有完成审批手续，有些项目的方案还在进一步深化，导致资金没有及时按计划拨付。但所有资金目前均在账户上，没有挪用或改变用途。

    教育部：“正抓紧研究”

    报告摘录：审计和调查18所中央部属高校2003年财务收支情况发现，2003年这18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元，国家明令禁止的费用6010万元，超标准、超范围收费的学费、住宿费等5219万元，以及其他各类，共计8.68亿元。

    审计回音：教育部新闻发言人表示，对审计报告中提到的18所高校违规收费的问题，教育部正在抓紧研究。

    审计数据

    90.6亿元

    经审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6％。

    1127万元

    2003年至2004年8月，卫生部和北京市所属10家医院违规向患者多收费1127万元，其中医疗检查多收费825万元，药品多收费302万元。

    3亿元

    2001年以来，卫生部和北京市所属10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约3亿元，这最终还是增加了患者的负担。

    715.49亿元

    在对中国华融、长城、东方、信达四家资产管理公司及其分支机构的审计中，共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元。

    49亿元

    在对水利部及7个流域机构和15个省区市水利建设资金管理使用情况时，查出滞留资金35亿元，其他违规资金近14亿元。

    14亿元

    截至去年8月，国家物资储备局尚有1994年以前累计借出的各类储备物资14亿多元未收回，部分已经损失。

    8.68亿元

    2003年，18所中央部属高校未经批准收费、超标准超范围收费等共计8.68亿元。部分高校在招生入学环节的违规收费和不规范收费尤为严重。

    4.91亿元

    12个部门存在预算编报不真实的问题，一些部门的下属单位通过多报人员、虚列项目等方式，虚报多领预算资金4.91亿元。

    5.58亿元

    2003年至2004年，国家体育总局决定，由体彩管理中心向所办的两家公司支付体彩发行费，但支付费用超过实际需要，扣除成本费用两公司获利高达5.58亿元。据新华社

    李金华昨天指出，对于去年审计发现的问题，截至今年3月底，已向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，已有762人（次）受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。去年审计发现的问题整改取得明显成效。截至今年3月底，已上缴财政各项资金233.58亿元，收回各类被挤占挪用资金7.03亿元，挽回经济损失2.88亿元。据新华社

    去年全国财政收入26396.47亿元

    据新华社北京6月28日电财政部部长金人庆昨天下午在十届全国人大常委会第十六次会议上提出2004年中央决算报告和中央决算草案。金人庆说，2004年中央和地方财政发展情况比较好，全国财政收入达到26396.47亿元；全国财政支出28486.89亿元；全国财政收支相抵，支出大于收入2090.42亿元。中央财政收支相抵，赤字3191.77亿元，比十届全国人大二次会议批准的赤字数额减少6.53亿元。

    金人庆还报告了2005年前5个月全国财政收支的主要情况。金人庆说，总体上看，1－5月，财政预算执行情况比较平稳。全国财政收入13541.4亿元，比去年同期增长13.1％。全国财政支出9585.35亿元，比去年同期增长15.2％。

    李金华日前表示不希望刮“风暴”

    面对一次次刮起的审计风暴，李金华日前在接受央视采访时表示要慢慢消除人们这种“审计风暴”的印象，他不希望老刮审计风暴。

    李金华认为审计工作应该形成一种制度，大家对审计工作也应该习惯。审计以后就对外公开，然后不断地整改，有问题就追究责任。被审计单位通过审计被披露出问题，被追究责任了，也会习惯地觉得这是应该的。据《法制晚报》

    审计备忘录

    从1998年开始，审计署每年都查出了多起大案要案：

    ●1998年清查粮食系统违规违纪问题，立案2268起，1302人受到党纪政纪处分。

    ●1999年审计三峡移民资金和移民建镇资金，发现挤占挪用现象严重。

    ●2000年审计16个省、市、自治区1999年国债重点建设项目资金的使用情况，发现挪用国债资金4.77亿元。

    ●2001年审计贵州省国债资金中发现，贵州省交通厅原厅长卢万里在国债项目招标中弄虚作假，造成国家建设资金损失9800多万元。

    ●2002年查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭；中国农业发展银行8.1亿元资金投资股市，所获收益去向不明。

    ●2003年查出财政部存在违反预算法问题、社保基金问题、国资流失问题。

    ●2004年国家林业局、国家体育总局等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实都被披露。据《法制晚报》

审计长李金华在报告2004年中央预算执行和其他财政收支审计情况新华社发