2005年,城阳区安监局以继续实施全过程控制和关键要素控制工作法为总抓手,不断深化细化安全生产监管措施,切实增强了监管的针对性和实效性,实现了全区安全生产形势稳定好转。1-5月份,全区各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失,同比分别下降39.5%、19.4%和33.8%,杜绝了重特大事故
。主要体现在五个方面: 1、安全生产监管责任落实到位。在层层落实安全生产目标责任制的基础上,制定了《关于进一步明确区街两级安全生产监管责任的意见》,通过确定全区范围内应重点监管的501家企业,由区政府有关部门对501家重点企业实施一级监管,切实增强了监管的针对性和实效性。同时,围绕完善监管体系,狠抓了区、街、村三级安监队伍建设,全区三级安监队伍人数达300余人,初步建立了一支安全专业基础队伍。
2、安全宣传教育培训到位。立足安全生产月活动,通过开展集中咨询日、万人演讲、安全答卷等宣传教育活动,营造了浓厚的氛围,提高了全社会的安全文化素质。同时,突出安全技术培训,组织举办各类安全技术培训班5期,培训复审特种作业人员500多人,培训企业安全管理人员361人,培训区、街道、村三级安监人员212名,切实提高了各级的安全监管水平。
3、安全生产大检查到位。通过深入开展“百日安全集中整治”和“大检查、严治理、严监控”活动,把4月份确定为全区的安全生产检查月,突出了安全生产大检查。共组织2次大规模、拉网式的大检查,检查各类生产经营单位2400多家,排查隐患1800多处,提出整改意见1290余条。同时,积极开展专项检查,对47家危险化学品生产、储存企业和使用企业、35家非煤矿山企业等高危行业企业全面进行了检查,查找事故隐患170处,最大限度的预防和控制了事故的发生。
4、监管措施的深化细化到位。一是通过分行业抓监管,制定了《关于开展以行业为主体安全生产监管新模式工作方案》,初步建立了以行业为主体的安全监管新模式。二是培育安全中介机构市场,制定了《关于培育安全生产中介机构市场,建立中介机构与生产经营单位“互动式”的安全管理服务新模式工作方案》,初步建立了中介机构与生产经营单位“互动式”安全管理服务新模式。三是积极推行“执法+服务”模式,制定了《关于实施安全生产执法新模式的工作意见》,既严格执法,又在执法中充分体现服务意识。四是围绕杜绝重特大事故、提高企业本质安全、消除工作中的盲区和死角,从根本上落实安全生产监管“纵到底,横到边”的目标和要求。制定了《关于加强全区重点企业安全生产监督管理的意见》、《关于进一步加强企业安全管理人员和特种作业人员持证上岗监管的意见》和《关于加强村级安全生产管理的意见》等三个有针对性的监管意见,切实增强了工作的实效性。
5、工作重点到位。围绕实现有效监管,突出抓了五项重点工作:一是通过严格落实行政许可制度,严把市场准入关,完成了对30家剧毒化学品、有毒有害气体使用单位的安全评价评估;对3家新设立危险化学品生产企业进行了严格审核把关;全区38家危险化学品生产企业已有6家完成《安全生产许可证》申报;23家矿山企业已有15家进行申报。二是围绕提高企业本质安全,制定了《关于开展安全质量标准化活动的意见》,在全区所有危险化学品生产企业及10户非公有制监管试点企业中开展安全质量标准化工作。三是突出了对501家重点企业特别是对99处重大危险源的监管,每月一调度,确保重点企业监管到位、重大危险源始终处于受控状态。四是突出了对重大事故隐患的整治。通过排查确定了32处较大事故隐患,制定了《城阳区关于重特大事故隐患排查治理的实施意见》,明确了责任单位、责任人和整改期限,确保了重大事故隐患整治到位。五是严格隐患整改制度,突出对安全生产违法违规行为的查处。今年以来,对13家企业的违法违规行为进行了查处。