———我市开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动纪实
着眼于促进政法干警严格、公正、文明执法，把思想和行动统一到为充分发挥青岛龙头作用创造良好法治环境、凝聚到全力推进平安青岛建设上来，我市近期全面开展了“规范执法行为，促进司法公正”专项
整改活动，切实解决政法队伍中存在的突出问题，进一步提高政法队伍的综合素质和执法效能。
市委专门成立了专项整改活动领导小组，市委政法委专门制定下发了《关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施意见和具体工作安排》，对专项整改活动的目标任务、方法步骤、工作措施、检查验收等环节逐一作出了明确规定和要求。各区、市和市政法各部门结合工作实际，成立了相应工作机构，对实施意见进行细化和量化，积极落实各项整改措施。目前这一专项整改活动已取得初步成效。
———深入查摆问题。查摆问题是专项整改活动的基础环节。全市各政法部门把查摆的重点始终放在容易发生徇私枉法、权钱交易；容易发生玩忽职守、执法不作为；容易发生地方、部门保护或违法干预办案；容易发生违规违法办案；执法不文明等四方面的岗位和环节。在各单位深入自查基础上，坚持开门搞整改，广泛听取群众的意见，自觉接受群众的评议和监督，通过对外设立意见箱、发放征求意见函、公布公开电话、网上征求意见、走访群众、召开座谈会等形式，深入查找执法中存在的突出问题。目前，政法各级各部门已发放征求意见函2.1万余份，走访群众2.7万余名，召开座谈会329次，共征求各方面的意见1630条。对其中查摆和发现的270余个重点问题，市公、检、法、司等政法机关已列出了详细“清单”，逐项明确责任单位、责任人和整改时限。
其中，我市法院结合审判工作、队伍建设等实际情况，着力从以下方面进行整改：进一步规范立案工作，着重解决“慢”的问题和群众立案不方便的问题，特别是一些派出法庭按照规定不能立案和立案环节上当立不立、乱争管辖等问题；规范庭审，着重解决个别法官不按程序法、实体法办事，滥用自由裁量权，适用法律不准确和审判效率低的问题；提高裁判文书质量，着重解决裁判文书粗糙、说理不清的问题；规范执行活动，着重解决在执行过程中违反程序、中止或终结不当、超标的执行以及重复查封、冻结、执行案外人财产，以及工作方法简单粗暴、滥用强制措施等问题；畅通信访渠道，降低涉诉信访率，强化“一把手”接访制度，完善信访首办责任制；统一收费标准，规范诉讼收费，着重解决乱收费问题；规范法官职业道德，着重解决少数法官对待当事人摆架子，特别是对涉诉上访、再审案件推诿扯皮、故意拖案压案、“久执不结”等问题；规范监督机制，着重解决审判质量不高、办案透明度低和人情案、关系案、金钱案等严重影响司法公正的行为。
———严格督导检查。市专项整改领导小组办公室分成6个督导小组，落实重点督导责任制，深入十二个区市，对专项整改活动进行督导检查；同时，从政法部门抽调了政治素质高、业务能力强的政法干警交叉组成多个督导检查小组，加强对专项整改活动中查摆出的重点问题及涉法涉诉信访重点案件的督导检查，确保整改活动不走过场。期间，我市法院组成检查督导小组坚持明察暗访，重点检查立案窗口及开庭的规范、文明情况及中午禁酒、抵制内部说情等反腐倡廉制度落实情况，其中，对检查中发现的即墨法院部分人员工作时间着装不整和中级法院行政庭法庭布置不恰当，按照相关规定给予了通报批评。
———瞄准涉法信访。涉法信访问题是个老问题，究其根源，多是由于有的政法干警执法不规范、不文明、不细致。市委政法委把专项整改活动与集中处理涉法涉诉信访问题相结合，将160余件涉法涉诉重点信访问题的解决，列入了专项整改范围。
在解决这些涉法涉诉信访问题中，重点突出了三方面措施：一是落实领导包案责任制。对重点涉法涉诉案件，全部落实了主要领导包案责任制，要求政法部门“一把手”在集中处理涉法涉诉上访工作中“统筹全局、协调各方、责无旁贷”，做到亲自深入处理工作一线、亲自拿出解决方案、亲自督促落实，亲自做信访当事人的法律宣传教育和息诉罢访工作，确保“问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访人不息访不放过，群众不满意不放过”，截至目前，已有近半的涉法涉诉得到结服。二是因案施策化解矛盾。我市政法部门对涉法涉诉重点信访案件，区分案件不同性质，分门别类地对症下药，并分成3个督查组交叉督导，着力做到全错全纠、部分错部分纠、该道歉的要道歉、该赔偿的要赔偿。对历史遗留的信访问题，转换工作思路，本着对事实负责、对群众负责，不生搬硬套法律条文、不回避现实矛盾、不局限于原处理意见，做到重新听取信访人的申诉、重新研究案情、重新调查核实，找出解决问题的突破口。三是对违法案件实行挂牌督办，督导组实行全程督查，对涉及违法违规的干警，做到在纠正案子的同时处理相关责任人。
与此同时，在全市政法部门大力开展局长、检察长、院长公开接访活动，把群众的利益诉求引导到依法有序的轨道上来。自开展专项整改活动以来，政法各部门领导通过公开接访为群众解决了379件实际问题。
———规范制度建设。我市政法各级各部门针对查摆出来的问题，从执法工作最基础的环节抓起、从群众能感受得到的事情做起，不断加强制度建设，建立健全规范执法行为，促进执法公正的长效机制。在整改活动中，我市各级各有关部门认真贯彻落实市委《关于进一步加强政法队伍管理的意见》和《关于保证司法机关依法独立公正行使职权的意见》，要求各级党政机关和领导干部要牢固树立法治观念，带头维护宪法和法律的权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。市委政法委还与市纪委联合下发了《关于实行政法系统涉法涉诉信访过失责任追究的规定》，强化了政法各级各部门的涉法信访责任。市中级人民法院把专项整改活动与正在开展的文明司法活动结合起来，进一步规范司法言行、改进审判作风，使全市法院人手一册《文明司法行为规范》；同时，市中院研究制定了规范立案办法、审判质量监督管理办法及执行情况告知制度，完善了院长接访制度、审判委员会制度，建立了法官等业绩档案公开制度以及违规查处情况通报、反馈制度。市司法局则进一步完善了监管场所的各项执法措施，在计分考核、监管教育改造等方面作出明确规定，促进了劳教所和监狱执法规范化。
市南区人民检察院积极探索强化办案监督新途径，找准深化检务公开与规范执法行为的最佳结合点，创建了“阳光检察大厅”，并配套出台了统一受案、出案实施办法，案件线索管理办法，检务公开办法，防止超期办案的预警制度，来访群众与当事人的接访以及网上办案流程、规范内部办案等制度，积极构建对自身执法行为的内外监督体系。本报记者
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市及政法各部门“规范执法行为，促进执法公正”专项整改监督电话分别为：市专项整改办公室83098702，市公安局82026549，市人民检察院83011405，市中级人民法院83868111，市司法局85912212。
