让更多企业进入“原动力”市场 ———市发改委有关负责人解读《关于进一步推进企业上市融资的意见》
资本市场被专家称作是整个市场体系中的原动力与血液。上市公司又是资本市场的重要构成之一，一个城市上市公司数量的多少被看作是这个城市经
济发展是否活跃的标志之一。 曾经，青岛利用资本市场的步伐走在全国前列，企业于1993年开始进入资本市场。经过10多年来的发展，上市公司特色鲜明，形成了中国证券市场上的“青岛现象”，成为我市资本市场上的主力军。但现在不可否认的是，资本市场发展的步伐已经相对落后于全国同等城市。
日前，我市出台了《关于进一步推进企业上市融资的意见》，提出大力支持优质企业境内外上市，实现跨越式发展，青岛的资本市场将迎来跨越式发展的契机。我市为何要出台这一政策？这一政策的出台将会为企业上市带来哪些利好？近日，市发改委有关负责人就此做了专门解读。
资本市场在整个市场体系中具有原动力和输送血液的特殊功能，在经济社会中的重要作用日益显现
记者：作为市政府负责推进上市工作的职能部门，我市制定《意见》的背景是什么？
市发改委有关负责人（以下简称负责人）：其一，加入WTO后的中国经济充满活力，投资和贸易环境快速改善，许多国外资本看好我国，并购重组相互渗透成为经济全球化一大特点。上市公司具有主导资本投向的重要功能，培育一批企业上市，聚集国内外资本，对我市经济结构、产业结构调整，意义十分重要，必须予以足够重视。其二，资本市场在整个市场体系中具有原动力和输送血液的特殊功能，在经济社会中的重要作用日益显现。上市公司是资本市场的重要构成，培育上市公司，可以为资本市场打好基础。其三，激活证券投融资，建立区域性金融中心是青岛市建设世界知名特色城市的重要内容之一。
记者：目前我市企业上市的现状和形势如何？
负责人：我市企业于1993年开始进入资本市场。经过10多年来的发展，上市公司特色鲜明，形成了中国证券市场上的“青岛现象”，成为我市资本市场上的主力军。截止到目前，我市共有上市公司12家，股票13只，通过资本市场累计融资124亿元，户均融资11.2亿元，分别居全国副省级城市第四位和第一位（前项的前三位分别是深圳、南京、广州）。企业上市，不仅实现了企业规模的迅速扩张，对体制创新、机制转换产生了重大作用。治理结构更加完善，激励约束作用增强，决策更加科学合理，推进了大企业战略的实施，大大提升了我市在国内外的形象。
我市已上市公司的规范运作，在中国证监会、发审委、证券交易所等部门中赢得了良好的信誉，为下一步青岛企业上市奠定了良好的基础。目前，我市另有通过中国证监会批准等待发行的公司1家，正在审批的2家。还有3家企业境外上市工作也正在积极进行中。
通过资本市场直接融资，是培植内生性因素，转变经济增长方式和发展模式的战略选择
记者：为什么《意见》提出“力争到2010年底，我市上市公司突破20家，崂山、城阳、黄岛区和五市至少各有1家上市公司”的工作目标？
负责人：我市的经济总量和发展速度在全省和全国位居前列，但融资主要沿用传统的间接融资方式，直接融资比重明显偏低。与国内先进城市相比，有一定差距。主要表现在上市公司数量少于同类城市，上市公司主要集中于国有企业，民营企业只有一家。尤其在县域经济中，青岛市所辖五市均属全国百强县，且位次比较靠前，除了原胶南华青、胶州双收、平度天柱通过吸收合并的方式间接上市外，目前尚无一家独立上市公司，远远落后于江苏、浙江、广东等省市的经济百强县。为改变这一状况，青岛市各级政府近年来大力推进企业上市，培育了一大批上市资源。这些企业质地优良，发展前景非常看好，进入资本市场融资发展的愿望十分强烈。因此，为加快区域经济协调发展，提出上述工作目标，落实各（区）市工作责任，是十分必要的，经过努力也是完全可以实现的。
记者：我市为什么要对境内外首发上市的公司和实现再融资上市公司的高管人员进行奖励？
负责人：应当清醒地认识到，企业通过资本市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是重大的招商引资行为，是培植内生性因素，转变经济增长方式和发展模式的战略选择。对外资依赖度过高，不利于国家经济安全，这已经成为多数人的共识。经济发达地区的政府都在改变以牺牲资源或权益乃至市场为代价的传统招商引资方式，把境内外上市融资作为招商引资的首选形式。北京确立了“金融立市”的城市发展理念，加大了资本市场建设步伐；大连提出了利用资本市场振兴地方经济的口号，将资本市场建设作为经济发展的重中之重；杭州提出企业上市是政府经济工作的新“抓手”，企业上市就是招商引资，是利用国内、国际证券市场资源，支持杭州市经济建设的有效形式；而深圳则提出要建立国际金融城市。
企业上市直接融资，对拉动地方经济发展，促进集群发展、税源经济建设和解决就业问题都具有重要作用。政府对这些企业进行奖励，相对于与企业上市融资或再融资额来说，尽管数额有限，但体现了对这一新的招商引资方式认可和充分肯定，其意义在于进行正确的政策导向。据了解，国内许多省市和地区都有支持企业上市的奖励政策，对推进企业上市起到了有效激励作用。
把鼓励民营企业上市作为推动民营经济发展的重要措施，作为上市工作的重点，下大气力推进
记者：《意见》为什么把推进民营企业上市是作为我们下一步工作的重点？
负责人：民营经济是我市经济增长的巨大潜力所在。近几年我市民营企业迅速发展，但主要从事产品经营，家族式产权结构、封闭式管理模式的特点比较明显。而现代市场经济已经进入资本经营乃至更高层次。只有上市成为社会公众公司才能积聚和运营更多的社会资本，做强做大自己的企业。我市许多优秀民营企业靠自己的勤奋和拼搏，使企业由小到大；但进入更高层次发展，受到资本的限制，有的因此失去发展机遇，令人扼腕叹息。因此，我们应当把鼓励民营企业上市作为推动民营经济发展的重要措施，作为上市工作的重点，下大气力推进。
记者：企业应该怎样抓住机遇，利用好政府为企业上市精心搭建的平台加快上市步伐？
负责人：第一，更新观念，提高认识。克服单纯为“圈钱”上市的观念，充分利用好资本市场和政府搭建的融资平台，规范运作，实现企业发展的战略目标。第二，因企制宜，扎实推进。结合自身特点，选择适合企业发展的上市模式和市场。既可以到沪深股市，也可在中国香港、新加坡、日本、韩国和美国等市场上市。同时，还可以利用好越来越丰富的“壳资源”借壳上市。第三，锲而不舍，攻坚破难。尤其要克服境外上市的畏难心理，算大账，算综合账。一家企业一旦成为国际公众公司，其商誉和品牌等无形资产价值将大大提升。
哪种形式有利就采取哪种形式上市
记者：对于企业上市工作，我市下一步的构想与打算是什么？
负责人：一个城市经济的持续发展，从某种意义上讲，在于这一区域对资源的整合能力和资本的净流入。在我国加入WTO和经济一体化的今天，国际资本流向问题应引起高度重视。青岛作为正在加快建设的半岛制造业基地的龙头城市和北京奥运会伙伴城市，天时、地利、人和，必将对国际资本流向产生较强的吸引力。下一步，我市的企业上市工作，将继续坚持“五大并举”的指导思想，即境内外不同市场并举，直接间接不同途径并举，大中小不同规模企业并举，传统制造业和现代服务业等不同类型企业并举，国有、民营、外资不同所有制企业并举，全方位、多渠道、宽领域推动企业上市。
上市工作，关键是要转变思维方式和工作方式，解决思路不宽，办法不多，工作不到位的问题，进一步增强紧迫感和自觉性。不仅大企业要上，中小企业也要上；不仅国有、国有控股企业要上，民营、外资、合资企业也要上；不仅要立足于国内主板上市，而且应拓宽视野，走出去到境外上市。不局限于工业企业上市，还应大力组织农业、旅游业、商贸服务业、房地产业、公用事业等企业改制上市。在主板资本市场，也可采取买壳、租壳、造壳或分拆、重组上市，哪种形式有利就采取哪种形式上市。
记者：政府相关部门如何紧密配合，为企业上市融资提供优质服务？
负责人：在推进企业上市工作中，政府部门承担着重要职责，各部门应在以往工作的基础上进一步开拓思路，减少环节，抓紧建设上市公司直通车制度。市发改委将认真做好组织协调工作，共同努力，开创我市企业上市融资工作新局面。本报记者傅军
