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国际观察:专家谈普京能否带领俄罗斯实现强国梦
青岛新闻网  2005-06-25 15:26:37 搜狐网
 

  主持人:普京个人对俄罗斯复兴有哪些影响?

  王正泉:普京这个人一上台就想着俄罗斯的复兴,我看到材料这个人自己就崇拜拿破仑,崇拜戴高乐,特别佩服历史上的彼得大帝,据说他办公室里就挂着彼得大帝的像。包括斯大林,苏联对斯大林是否定的,有一次在宴会上普京说“为斯大林干杯”,普京是强国领
袖。我看到一个材料说普京父亲临终之前说,你看我的儿子多么像彼得大帝,不光容貌还有性格。普京上台时开始,就可以看出来要重振俄罗斯的大国地位。我记得他在担任代总统的前夕,发表一篇文章“千年之交的俄罗斯”,涉及到纲领性文件,当时提出“强国富民”。另外要加强国家机关,国家的权利系统,是针对中央说的。要走俄罗斯自己的改革之路,不要照搬西方,要根据俄罗斯的传统、俄罗斯的特点来决定自己的改革道路。

  2000年当上总统以后的第一次国卿质问,他提出一句话,俄罗斯唯一的选择就是做强国。2003年他的国卿提出三大志愿,2010年俄罗斯国民生产总值翻一番,消除贫困,军队现代化。我想他的三大人物如果完成了,是俄罗斯在复兴的道路上走了很大的一步。普京的言行,提出的任务、纲领可以看出来他这个人很有抱负,就是要把俄罗斯复兴起来,强大起来。

  主持人:俄罗斯的国内政治体制对复兴有哪些支持?

  王正泉:现在俄罗斯的政治体制是有利于俄罗斯复兴,俄罗斯从叶利钦时代开始,就是总统集权制,它这个总统权力比美国、法国这两个国家也是搞总统制,比他们的权力还大。

  俄共领导人曾经这么说,俄国总统的权力比美国总统的权力大四倍,这个量不好说,但是的确权力很大。为什么这么说?俄罗斯《宪法》规定,总统决定国家内外政策方针。另外他可以直接组织政府,西方好多议会制国家在议会选举中间哪个取得多数,哪个党就组阁。美国、法国这些总统制不是议会决定政府,但是要任命政府官员也要征求议会的意见,俄罗斯不是这样的。俄罗斯除了任命政府总理需要经过议会,俄罗斯叫国家杜马,经过杜马同意以后,其它副总理、部长一级完全由总统自己任命。而且还有一个规定,他提名的总理人选如果议会不通过,下次再提名,而且还提这个人,再不通过下次再提这个人,第三次不通过,总统可以解散议会。

  议会要罢免总统手续特别麻烦,俄罗斯是总统集权制。普京上台以后,进一步加强了总统集权制,特别是从2004年九月份发生别斯兰事件以后,他提出两个措施,一个是取消地方直选。以前叶利钦时地方领导人,俄罗斯89个联邦主体,联邦主体领导人都是当地选民选举产生的。当时叶利钦实行了,现在普京改成总统提名,地方议会同意就可了,不要大家选了。实际上总统提名的任何地方不会不通过,也不敢不通过。这样一来,地方领导人原来是选举产生,现在是总统任命。而且以前直选的地方领导人,你要打报告,看看是不是总统信任你,要信任你再继续担任,不信任你马上换人。这一招非常厉害。为什么美国西欧一直说普京上台以后搞集权,是民主的倒退,主要是在这儿。

  另外杜马组成议员,过去叶利钦时代有一半的议员按照政党选举产生,哪个政党的票高,安排你多少个杜马议员。另外225个议员由地方选举产生,全国按人口多少设立225个选区,每个选区选一个议员。参加竞选的也可能是各个党派的人,也可能是独立的无党无派的人,特别是代表地方利益的人要竞选。这样两部分人合起来450人组成议会。现在普京改成不要地方选举,全部由政党选举产生。政权党现在叫统一俄罗斯党在议会占了一半以上的优势,这样地方选举产生不要了,政权党的优势更扩大了。而且可以把那些人给关在议会的门外,就是那些小党派的。有些小党派不过5%的选票不能进入杜马,地方可以当选议员。还有一些独立议员无党无派代表地方利益的人过去)也可以进入杜马进入议会,这些人再也进不了议会了。一方面加强垂直领导,加强中央对地方的控制,另外一方面加强横向控制,加强行政立法权利的统一,权力都集中在总统身上。

  这种做法西方很反对,我们国家不要反对。这样做符合俄罗斯的历史传统,俄罗斯几百年来历史没有像我们中国四千多年,三千年。几百年来的历史是沙皇统治,高度中央集权。地方领导人从来没有说选举产生,历史传统就是这个样子,苏联时期也是。

  民众的意识里面也是主张铁腕人物领导国家,也许对国家强大对国家复兴有好处。所以普京说,俄罗斯高度集权的制度是像遗传密码一样继承下来的,已经深入到老百姓的心理。第二条理由,这个作法符合当前普京强国战略的需要,他要使国家强大复兴起来,这个办法才行得通。叶利钦时代,全国意见纷纷集中不起来,民族搞得乱糟糟的也不行。高度集权、民主集权可以集中国家的一切力量、一切人力物力财力去完成当前国家的主要任务。一个是符合历史传统,一个是符合当前需要,这个政治体制我们不要反对它,符合俄罗斯的国情,也符合当前的需要。

  现在俄罗斯政治体制归纳起来,有人归纳是“民主的框架,集权的内核”。框架是民主的,三权分立,总统、议会、司法法院都是独立的,权利集中到普京总统手里。这个符合当前的特色,有利于俄罗斯的复兴。


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