昨日上午，福州市政协十届常委会召开第十一次会议，请政协委员为编制福州“十一五”规划献计献策。

    省委常委、福州市委书记袁荣祥出席了会议。他说，从“十一五”开始，国务院决定将“五年计划”改为“五年规划”，今后审批建设项目的一个重要原则是：先 编规划，后批项目。因此，编制好福州“十一五”规划对于加快全市经济社会发展具有重大意义。


    ■关键词一：福州行政区划调整 政治中心向新区转移

    福州市政协委员建议，今后福州要着眼于开拓发展空间，规划建设大福州。福州要加快行政区划调整步伐，首先做大省会城市，长乐、闽侯、连江等县（市）部分拆县设区已有思路，“十一五”规划编制就应将其作为福州市区的一部分予以统筹考虑。要着眼开掘城市文化，提高综合竞争力。

    目前鼓楼区是福州经济、文化中心，又是省、市、区三级政府所在地，交通压力太大，拥堵情况时有发生。福州市政协社会法制委员会建议：“十一五”期间，应考虑福州市的政治中心向外转移，市一级政府机关向新区转移。

    ■关键词二：城区交通建设和管理 公交取消夏天空调费

    目前福州市公交出行率才12.35%，因此在“十一五”期间，要通过出台有关政策措施，突出交通导向，进一步限制摩托车，将八县（市）摩托车禁行范围扩大到四城门以内。适度控制出租车，减少出租车对道路的占用率。先选择南北向、东西向各一条线路建设快速公交；引导市民出行选择公交，力争2010年政府对公交的投入占市区交通投入的50%以上，公交出行率达到30%。建议政府用于道路基础建设的投入必须占GDP的3%，旧城改造和新区建设要做好交通详规。

    福州市政协社会法制委员会调查后认为，目前福州市的公交票价已大大超出多数市民能够接受的范围，特别是由于公交线路疏密不均，很多市民需要转车，夏季空调车2元，让人难以承受。建议应综合考虑公交运营模式和运营成本、市民收入水平及政府补贴等因素，制定更为优惠的票价机制，取消夏天空调费，让上班族、学生出行能够首选公交车。

    ■关键词三：历史文化遗产保护与开发 扩大“三坊七巷”坊巷范围

    福州市政协文史资料委员会建议，“三坊七巷”名词约定俗成，已名声在外，不需要改变。但坊巷范围不必囿于既定坊巷，而应将朱紫坊、鳌峰坊等有历史纵深感的旧街区一并包含进去。如此一来，林则徐、郁达夫、邓拓、高士其以及众多船政人物的故居，可名正言顺地纳入三坊七巷系列。

    打造三坊七巷文化品牌，形式上要“复古”，争取尽可能多的古建筑和文物点列入国家、省级文保单位。让濒危的地方曲艺、民俗活动重新导入坊巷。南后街一带曾经有过的标志性文化现象，如郁达夫当年常去淘书的旧书市场等，应作系统回顾、精心遴选，让其重返老街。

    马尾造船厂内现存大量船政时期旧址，应把船政工业游列为船政文化系列游范畴。同时整合环闽江口的近代江海防工事、三江口水师旗营、圆山水寨以及三坊七巷船政名人故居、于山白塔寺船政学堂早期教室等地景点，形成中国唯一的船政历史风景线。

    另外，现有仓山区则徐公园规模太小，建议物色适当地块，另辟不下于百亩面积的“则徐广场”。

    ■关键词四：城镇化进程中环保问题 小城镇设专门环保机构

    闽侯青口镇十多万头生猪和几十万只鸭的粪便，未经任何处理直排河流……小城镇一系列严重的生态环境问题，对小城镇发展的制约逐步体现出来。

    九三学社福州市委员会建议，小城镇建设发展中要高度重视环保规划问题，避免出现“工业集中、人口集中、污染集中”等问题。要优先考虑环保基础设施建设，尤其是污水处理、垃圾处理及管网等设施。委员会还建议，建立农村小城镇环境综合整治定量考核制度，以及农业、农村自然资源核算制度，防止和纠正自然资源过度消耗。对于经济发达、污染较重的小城镇，要设置专门环保机构，在规模比较小、污染较严重的小城镇，配置环保专职工作人员。

    ■关键词五：农村高中教育困境 农村新办高中参照城区办学模式

    目前，福州农村还没有一所国家级示范性普通高中，另据2004年统计，福州市区2004年初中毕业生，升入高中阶段的比率为83.42%，八县（市）的比率为76.56%……

    福州市政协科教文卫委员会建议，在“十一五”期间，改革教育经费投入机制，应对农村高中阶段教育投入采取分类指导、区域推进的办法，经济实力较好的县（市），制定有力措施推动当地政府加大投入。市财政专门划拨一项经费，重点扶持经济相对落后、财力不足的县（市）。针对农村高中办学困难，应适度调整农村一般高中收费标准，并建立高中教育阶段贫困生扶助机制。同时，按测算要求，每10万人口区域布点一所普通高中，农村新办高中学校，可参照城区新区学校办学模式。