在由国务院发展研究中心、青岛市人民政府联合主办的中国（青岛）产业集群高层论坛上，一批国家有关部委负责同志、国内知名企业家和专家学者登台演讲。主持人国务院发展研究中心副主任刘世锦，在每一位演讲后都有几句当场点评，言简意赅，画龙点睛，为论坛增色不少。

    在论 坛举行的间隙，记者采访了刘世锦，请他发表对产业集群发展的看法。

    刘世锦说，近年来，产业集群这一概念得到普遍重视。所谓产业集群就是生产相同或相近产品的企业，高密度地聚集在一个不大的空间内，从而形成种种优势，如促进专业化分工，降低成本，促进技术交流，推动创新等。产业集群是工业化发展到一定阶段所出现的必然现象。有人对10个工业化国家考察后，发现有竞争力的产品、产业乃至一个地区，一般都依托一个产业集群。从我国看，20多年来的发展也体现出这一规律，一些经济增长较快、有竞争力的地区也是产业集群发展快的地区，如广东、浙江，它们工业产值的一半以上是由产业集群生产的。

    他说，一些劳动密集型的产业集群，一开始大都是自发的，连片发展，如广东、浙江等地的一些轻纺类的产业集群就是这样。但是像石化、汽车、船舶、港口等产业，资金、技术密集度高，其集聚方式就会不一样，范围会更大。只靠市场、企业的力量是不够的，需要地方政府出面，把环境建设好，协调好各有关方面的关系，搞好基础设施建设，这些产业对基础设施的要求一般很高。尽管如此，我们仍然强调产业集群发展的基础是企业，还是要依托市场。现在，许多地方都在打产业集群牌，把产业集群作为地方经济发展的突破口。政府在产业集群发展中应发挥怎样的作用，以什么方式起作用，结果会大不一样。有的地方认为建一个园区，让企业集中进去，形成“扎堆”，就是产业集群了。其实，产业集群必须扎堆，但扎堆却不一定是产业集群，关键在于企业之间有无内在关联，没有关联，会必然失败的。政府要对产业集群的基本理论有足够的认识，在深入研究的基础上谨慎决策，要把立足点放在尊重市场、发挥企业和企业家的作用上，创造企业公平竞争的环境；政府要做好产业发展的总体规划，至于具体搞什么产品、用什么技术，要把选择权交给企业。

    对于青岛有品牌企业但当地配套率不高这一问题，刘世锦说，对此，眼光应更高远一些，要客观地、全面地看。青岛有大品牌，这品牌是青岛的，也是中国的，在某种程度上还是世界的。要成为国际性企业，采购、销售都会是国际性的，这也是企业成功的标志。所以它们的发展不会局限于青岛，一部分在青岛，一部分在国内甚至国外，或者说，根子在青岛，开花、结果在外，将会是一个趋势。它们是青岛的自豪，它们在青岛成长起来，走出去，对当地仍会有很大的、多种多样的贡献。

    对于产业集群会“一荣俱荣、一损俱损”的看法，刘世锦认为，这种观点是有道理的，从国际上看，有成功的也有失败的产业集群的案例。同任何事物一样，产业集群也有一个出现、成长、稳定、停滞、衰落的过程。但是，一个地区如何使产业集群“活”得更长久些，更可持续一些呢？低成本、劳动密集型的产业是有风险和危机的，因为随着发展，人均收入不断提高，生产成本不断上升，原来的低成本优势会不断削弱，以低成本为依托的产业集群就可能衰落。创新是一个企业、一个产业、一个区域具有持续竞争力的源泉。一个产业集群若不适应市场变化，能不能通过技术上、组织上的创新，及时升级、转化为创新型，生死攸关。国外有的产业集群已经有100多年历史了，如意大利的皮革和服装，它的加工制造已经转移到低成本地区，现在的核心竞争力主要在设计。目前，我国经济正处在转型期，世界产业结构也在转移，青岛提出适度重型化，就是着眼于全国、世界大势的。当然，不同产业的集群形态是不一样的，企业、政府的对策也应不同。本报记者