根据市审计局审计结果公告2005年第2号,2003年9月至2004年9月,市审计局对原市发展计划委员会下属的青岛现代农业开发中心投资效益情况进行了审计。
青岛现代农业开发中心(以下简称“开发中心”)成立于1999年11月。至2003年3月,共筹集资金3864万元。其中,财政资金2387万元,自筹资金1477万元。先后投
资建了6个基地和5个公司。审计结果表明,由于主管部门监管不力,开发中心投资经营决策盲目、管理不善等原因,造成投资损失2010万元,示范项目建设及运营基本失败,没有起到应有的示范、引导和辐射作用。
盲目投资泡汤了
1999年末,开发中心投资建立崂山区北宅示范基地,由于该地域属生活饮用水源地一级保护区,不适宜建设示范基地,加上土地出让违规,先期投入征地及工厂搬迁等费用417万元难以追回。
2000年2月,投资平度白埠基地208万元,种植速生杨、葡萄等作物,并建成645平方米办公楼等基础设施。由于该地区冬春季节易遭霜冻,土壤质地较为粘重,不适宜种植葡萄等作物,加上管理措施不到位,两年间实现收入不到14万元。除剩有价值30余万元的办公楼外,其余投资全部损失。
2000年3月,租用平度市洪山镇平度园艺场,投资58万元种植葡萄等作物。由于该地势崎岖不平、沙砾薄地灌溉困难,加上疏于管理,作物品种无优势,销路不畅,造成经营困难。2003年3月末,开发中心与平度园艺场终止合同,原投入58万元的地上作物,全部抵顶租地费。
2000年4月至2000年7月,先后出资成立青岛亚孚矿液有限公司、青岛佳友酒店和青岛高科技工业园信大科技公司,因投资草率,运行一年左右相继倒闭,233万元投资全部损失。
管理不善亏大了
2001年7月和2002年7月,开发中心两次从澳大利亚引进12万尾淡水鱼苗。由于市场定位不当,鱼苗滞销,直接损失187万元。
2000年10月,租用胶南市农业局冷库及配套加工车间,投入资金18万元,后长期闲置,造成租赁支出损失81万元。
2001年11月,租赁青岛卓琴国立商贸公司房屋。合同签订后一直闲置,租赁损失42万元。
2001年至2002年,累计购入蝴蝶兰花199672株,销售不利,直接损失78万元。另外,其他花卉损失77万元。
违法违规问题突出已移交纪检监察机关
违法签订土地出让合同。1999年末,开发中心与无权出让土地的崂山区北宅街道办事处签订了土地出让合同,征用北宅街道约330余亩土地。
违规支付现金。2000年1月,开发中心以现金形式支付给北京华恒经贸科技公司转让崂山北宅土地权益款20万元(由青岛华恒信息产业有限公司代收)。经调查,北京华恒经贸科技公司已于1999年2月注销,1999年9月和12月签定租地意向书及转让权益协议时已不存在。
抽逃出资。开发中心出资成立青岛晟瑞经贸有限公司和青岛晟和生态绿化有限公司后,抽回285万元注册资金。
上述违法违规问题,已移交纪检监察机关。
据了解,开发中心主管部门高度重视审计查出的问题,对市审计局提出的审计建议,专门组织力量,对投资项目逐项进行评估,采取相应措施,尽量减少损失,其他各方面的问题也在清理整顿。