今年4月底，日本、巴西、印度和德国常驻联合国代表在纽约联合国总部对面的千年饭店举行招待酒会。 新华社
目前以日本为首的“四国联盟”内部正在出现
分歧，优势似乎正在向反对“增常”的一方倾斜。争取态度游移的“中间派”成了两大阵营斗争的关键。
国际先驱导报驻联合国记者 杨志望 报道
纽约联合国总部对面的千年酒店里，人声鼎沸。台上，日本外相町村信孝正在大谈日本对联合国的贡献以及四国“入常”的宏伟程序；台下，熙熙攘攘或站或坐着100多个国家的外交官。与会者大啖寿司者有之，但认真听讲或提问者寥寥。
寿司、茶道频频轰炸
日前，本报记者以外交官的身份“混”入了这个町村专程举办的“寿司宴”，记者身旁的一位非洲外交官边吃边说：“又一次拉票！”一位中东外交官言谈间表示，从3月到5月底，日本方面已多次举办这样的大型造势活动，邀请各国大使级外交官、常驻联合国代表，甚至秘书长安南参与。而且日本方面往往要在酒会后召开记者会，宣称“与会各国代表对日本等国的‘入常’计划作出了积极评价”云云，会里会外，功夫做到。
外相亲自出马之外，日本常驻联合国代表处当然也不闲着。今年来，连在纽约的各国记者们也不断收到代表处发来的各种邀请，或是举办“茶道表演”，以日式文化“联络感情”；或是“配合联合国的活动举办活动”，以提高知名度；或是举行与“发展”主题有关的研讨会，显示对发展中国家的重视。驻联合国的记者和外交官们都反映，这种“猛烈轰炸”实在是前所未见。
然而，与町村似乎信心满满的表态相比，四国的“入常”路远非那么遂其愿。按照“四国联盟”的安理会扩大三步走时间表，原本要提交联大6月份表决的四国“安理会扩大框架决议草案”却迟迟未能出笼。6月7日，日本外相町村信孝出人意料地对外界宣布，日本政府决定推迟向联大提交框架决议草案。这是四国的一大挫折。
“争常”四国发生内讧
推迟提交决议案，意味着四国可能被迫调整它们雄心勃勃的三步走计划，修改甚至放弃在7月底之前选举新常任理事国并通过修改《联合国宪章》决议的后两步“争常”计划。
町村表态究竟只代表日本，还是代表四国？如代表四国，那么四国缘何作此重大战略调整？在获悉町村的表态后，《国际先驱导报》记者7日带着满腹疑问一早赶往纽约联合国总部，希望能“逮住”“四国联盟”的大使探听一下消息。
在安理会磋商室外，记者堵住了巴西常驻联合国代表萨尔登伯格。没想到，一向对记者友好的老萨，听了记者希望他能证实町村表态是否代表四国立场时，面无表情地说，“我无法对此发表评论，你去问日本人！”说完，他便匆匆赶往德国常驻联合国代表团驻地，与日、德、印三国常驻联合国代表举行闭门磋商去了。
在德国代表团驻地守候良久后，平时在媒体前十分健谈的日本常驻联合国代表大岛贤三健步如飞走出德国代表团驻地所在大楼，对记者们的提问一言不发。最后，记者只堵到了印度代表尼鲁潘·森。森表示，他不清楚町村外相有关推迟提交决议案的谈话，无法进行评论。
从巴西与印度代表对町村表态的反应不难看出，四国内部在对是否按照既定时间表推进“争常”三步走程序方面已经出现公开的分歧。早些时候日方就曾私下对媒体抱怨过德国坚持在8月初之前走完安理会扩大三步程序，认为德国“心太急”。日本主张“求稳”，认为只要在9月份之前通过框架决议案，安理会的大门就已经向四国敞开。这一分歧，在四国面临的压力不断增加的情况下，再次暴露无遗。
仅得到20多个国家支持
当前，促使日本政府产生推迟提交决议案念头的主要原因是，日本认为四国阵营目前还无法争取到联大通过该议案所需的三分之二多数票(128张赞成票)。据巴西常驻联合国代表萨尔登伯格上周向本报记者透露，四国目前只争取到20多个决议案共同提案国，离既定目标还有不少距离。
此外，美国对四国方案态度消极也是原因之一。据报道，美国务卿赖斯3日在和中、法、英、俄这几个安理会常任理事国的外长举行电话会议后，与日本、巴西等四国外长通了电话，奉劝四国不要匆忙提交决议案。争取美国支持已经成为四国现阶段外交努力的重点，德国外长菲舍尔和印度财政部长奇丹巴拉姆将在本月分别前往华盛顿，与美方商谈安理会改革问题。
对立阵营幕后较量加剧
尽管町村信孝的表态可能只是日本单方面的意愿而已，但从中多少可以看出在反对“增常”的“团结谋共识”运动的阻击下，“四国联盟”目前面临的严峻形势。
6日町村自己也承认，“团结谋共识”运动提出的“增加10个安理会非常任理事国”的建议对发展中国家有一定吸引力，已经对四国“入常”努力造成冲击。
7日，町村已前往东南亚访问文莱、柬埔寨和越南。据悉，文莱、柬埔寨和越南三国原本支持“增常”，但在“团结谋共识”阵营以及中国的影响下，立场发生动摇。町村前往三国就是为了巩固三国的支持，寻求它们成为框架决议案的共同提案国。
据本报记者获悉，町村原来的出访目的地应是尼日利亚。非洲联盟原打算邀请“四国联盟”外长参加6月9日在那里举行的有关安理会改革的非盟外长会议，但后来取消了这一计划。在“团结谋共识”阵营的努力下，非洲国家采取了与四国阵营保持距离的做法。
目前，四国已经决定各自核准新决议案的案文后，最早于美国东部时间8日将其对外公布。两大阵营围绕“安理会扩大”的攻防战，仍将继续胶着。
责任编辑：屠筱茵
