青岛新闻网2005年6月10日讯 莱西市以提高执政能力、构建和谐社会为目的，以进一步完善为民服务代理制为抓手，努力建设"群众满意工程"。自开展先进性教育活动以来，代群众办理审批手续、社会保障、农村劳动力转移、科技培训、信息咨询等生产生活方面的事务1.4万件，群众满意率达99.8%。

　　一、健全服务网络 ，加强规范管理。从服务基层、服务群众入手，健全市、镇、村三级为民服务代理机构，不断深化为民服务代理制。市为民服务中心与市行政服务中心合署办公，所有行政许可部门和许可事项全部进驻中心，实行"一门式受理、一站式服务"；各镇、街道为民服务中心，作为镇级综合协调服务机构，行使镇政府和市直有关部门派出单位的行政审批和为民服务职能。内外资项目手续代办、民政、村建、计生、农经、农村劳动力转移、农村合作医疗、工商、公安等与群众生产生活密切相关的事项全部进驻中心，实行一个窗口对外和集中办理；村级为民服务代理点，为群众提供无偿的全程代理服务。为确保市、镇、村三级服务联动、高效运转，在人员配备、制度建设、监督考核等方面采取硬措施：一是加强人员配备。市为民服务中心设立党委，由一名市级领导兼任党委书记；镇（街道）成立为民服务工作管理委员会，由镇长（街道主任）任主任；村代理员由村干部兼任。二是加强制度建设。统一制定了《"十必须"和"十不准"行为规范》、《文明用语》、《收退件管理办法》等10项工作制度，明确了代理网络、服务范围和办事程序，并上墙公布。三是加强监督考核。市委、市政府把为民服务工作纳入了部门、镇（街道）年度工作目标绩效考核管理之中，考核结果与工资直接挂钩，奖优罚劣。建立了"五件五制"办理制度，对即办件实行直接办理制、承诺件实行限期办结制、联办件实行并联审批制、上报件实行全程代理制、退回件实行明确答复制，如果不涉及实地勘察和调查，则不论涉及哪一级、多少部门，也不管手续多么复杂，只要将完整的材料报上去，就可在限定的时间内等待结果。

　　二、转变服务方式，拓宽服务领域。在先进性教育活动中，努力做到"四个变"和"四个延伸"。"四个变"是：变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变被动办为主动办，变暗里办为明里办。"四个延伸"：一是向生产领域延伸。由市中小企业发展局牵头，定期发布国家产业政策、产品调整方向、登记办证手续和市场供销信息，为企业生产经营提供政策信息服务；积极为城乡创业者提供政策咨询、项目论证、就业培训等服务。二是向科技领域延伸。由市科技局牵头，整合市、镇科技服务力量，健全科技服务体系，采取引进推广新技术新品种、举办农业科技知识培训班、发放科技知识明白纸等形式送科技下乡；充分利用党校、干部科技示范基地进行多元化教育培训，为群众调整农业结构、增加收入搞好示范服务；建立市科技信息服务平台，发挥农村干部现代远程教育网络和农村经济信息网等作用，为群众提供良种良法信息。三是向流通领域延伸。由市财办牵头，成立市流通信息服务中心，建立7处农副产品供求及价格信息采集点和5处发布平台，发布农副产品流通信息2116条，为农民群众调整产销结构提供依据。四是向社区延伸。由市民政局牵头，在居委会设立为民服务代理点，以老年人、儿童、残疾人、城镇贫困户等弱势群体和优抚对象为重点，面向全体社区居民，提供行政事务服务、信息查询服务、社会福利服务等。开展先进性教育活动以来，为企业和群众提供各类政策信息1372条，发放优惠政策明白纸2万余份，帮助302家工商企业办理注册登记手续，转移农村劳动力9000多人，举办科技知识培训班63期，播放科技录像22场，培训农村劳动力7970人、农民科技骨干800余人，建立社区为民服务代理点32个，为居民提供行政事务服务980次，中介信息服务1800多次，介绍就业岗位192个。

　　三、立足服务群众，确保取得实效。通过深化为民服务代理制，推动先进性教育活动的深入开展，努力达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。一是提高党员素质。实行"为民服务代理制"后，机关党员干部适应新要求，不断加强政治理论和业务知识的学习，努力成为本职工作岗位上的"行家里手"。群众对党员干部的满意率由开展先进性教育活动前的87%上升到了96%。二是加强基层组织。在不增设一个编制、不多加一个人员的前提下，整合政府各部门的服务功能，提高服务水平和能力，实现了为群众全程无偿代理服务，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是服务人民群众。通过各级为民服务代理机构，群众不出村就可以很快地办结需要政府办理的事情，密切了党群干群关系。去年以来，全市无一例反映干部服务问题的来信来访。市为民服务中心收到群众锦旗69面、表扬信91封，并被评为"青岛市公共服务示范窗口"和"青岛市基层行风建设示范窗口"。四是促进经济发展。政府各部门从管理转向服务，变"企业有事找政府"为"政府上门搞服务"，推动了招商引资工作的开展。截止４月底，全市新签约外资项目96个，实际利用外资1.71亿美元，增长164.4%；新引进内资项目196个，实际利用内资13.87亿元，增长28.4%。