青岛新闻网2005年6月7日讯 青岛市委九届五次全委（扩大）会议提出：先进性教育活动要坚持实践标准和群众标准，突出解决好五个实际问题，即普通居民的住房问题；城乡统筹和南北差距问题；失地农民、城市拆迁居民和弱势群体救助问题；群众就医、就业和子女上学难的问题；完善社会保障体系的问题。在整改提高阶段动 员大会上，省委副书记、市委书记杜世成又作了进一步强调。各区市和有关单位按照市委要求，迅速行动，从解决群众就医难、就业难、子女上学难的问题入手，采取切实措施，努力把先进性教育活动办成群众满意工程。

　　一、解决群众就医难的问题。一是督促各医疗机构进一步简化就医流程、优化就医环境；二是制定10个单病种控制标准，降低部分常见病的医疗费用；三是加大对违犯诊疗规范和乱检查、乱用药行为的查处力度；四是推行各医院之间检验报告、化验单相互认可制度，避免病人重复检查；五是推行医疗质量公示制度，引导患者选择医院、科学施治；六是加大药品和一次性耗材的集中招标采购力度，让利于民；七是加强职业道德建设，纠正行业不正之风，从源头上治理"红包"和"回扣"；八是强化社会监督机制，通过媒体、社会各界的参与和支持，加强对医疗卫生行业的监督；九是建立健全社区卫生服务体系，切实为社区居民提供有效、经济、方便、综合、连续的卫生服务。市南区提出：按照"每个办事处建一个社区卫生服务中心、六个社区卫生服务站"的模式，努力构建"一刻钟社区卫生服务圈"；十是加强疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治体系建设，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急处理能力；十一是完善农村医疗机构管理体制，推进新型农村医疗合作制度改革，为农村群众提供高质量的诊疗服务；十二是结合创建全国文明城市和创建文明行业，深入开展优质服务活动。

　　二、解决群众就业难的问题。一是建立申报制度，搞好及时性援助。组织区市、街道（镇）和社区劳动保障服务机构对辖区内就业困难居民逐一进行申报登记，健全工作台帐，实行网络管理，及时将需要援助的困难群众纳入结对帮扶范围。同时，对临时申报帮扶的就业困难人员，做到随时出现、随时帮扶。二是实行跟踪服务，搞好定向性扶持。对已经实现再就业或自谋职业的，协调落实各项优惠政策，督促用人单位与再就业人员签订劳动合同、缴纳社会保险；对尚未实现再就业的，结合其再就业意向和市场需求情况，有针对性地帮助寻找工作、推荐用工信息，尽快促使他们上岗就业；对有创业能力和创业愿望的就业困难群体，积极引导其参加创业培训和技能培训，帮助其实现自主创业。有些区市建立劳动力培训基地，实施"再就业培训工程"，定期举办职前培训、"小老板"培训和创业能力培训。三是开展"四送一落实"活动。组织开展"送政策、送岗位、送技能、送服务和落实促进就业补贴"活动，对招用就业困难人员的用人单位，给予优惠政策，鼓励用人单位提供更多就业岗位。四是积极搭建就业平台。在落实好促进就业和农村劳动力转移政策的基础上，加强城乡统筹就业信息平台、技能培训平台和管理服务平台建设，力争每年新增城镇就业12-16万人，保持就业增速大于失业增速和登记失业率逐步下降的态势；对30多万有就业能力和转移就业愿望的农村富余劳动力，力争在2-3年内全部实现向二、三产业转移。平度市建立以劳动力市场为纽带、镇（街道）劳动保障事务所为基础、社会职业中介机构为补充的上下贯通、覆盖城乡、功能完善、便捷高效的劳动力市场网络体系，力争年内完成城镇就业5000人、转移农村劳动力1.5万人、完成境外劳务输出200人。五是建立就业岗位开发机制。立足经济发展的重点，建立有效的就业岗位开发机制，实现经济发展与就业的同步增长。建立公益性岗位储备制度，使公益性岗位数量保持在1.2万个,确保有求职要求的就业困难人员安置率达到95%以上，力争实现"兜底"安置。

　　三、解决群众子女上学难的问题。一是提高办学水平和能力。郊区各市进一步加大投资和校舍建设力度，实施"青岛市义务教育学校标准化工程"、"创建规范化学校工程"和"教育信息化建设工程"。二是落实困难学生减免学杂费制度。市内各区对贫困家庭子女和残疾学生实行"两免一补"(即：免书费、免杂费，补助一定的助学金)。三是建立助学保障体系。市南区、四方区通过建立专项教育基金、组建助学队伍，逐步完善助学工作保障机制和长效机制。平度市今年已向14300名贫困学生发放助学金272万元。李沧区实施"春蕾女童"扶助计划，与贫困学生结成"一帮一"助学对子143个，每年为每人提供400元补助金和价值200元的学习用品。