为筹备9月的联合国成员国领导人峰会，第59届联大主席、加蓬外交部长让·平3日向191个会员国提交了为峰会准备的《成果文件草案》。

    这份草案部分呼应了联合国秘书长安南3月间提出的联合国改革报告，在人权问题、贫困问题上的动作意向较为明显，但“增常”、反恐等富于争议 而引人注目的问题未过多涉及。

    对于有关各方提出的“增常”方案，这份草案并未给出说法。让·平代表联大表态：各方稍安毋躁，进一步讨论后再作抉择。

    改革，期待共识

    针对安南的改革报告，联大4月举行了两次辩论。《成果文件草案》是让·平在综合各国意见的基础上，提出的第一份供联合国首脑会议审议的联合国改革文件草案。让·平在草案中提出，联合国应在发展、安全、人权和机构改革4方面采取一系列改革措施。

    对于这份草案，安南也发表声明评价说：“众多问题利害攸关，我相信当世界各国领导人年9月聚首纽约时，他们将在联合国60年来最广泛、最具雄心的改革计划上达成一致。”

    有效，改革初衷

    安南在当天的声明中评价说，这份草案是“向着在2015年前减少一半贫困问题，降低战争、恐怖主义和武器扩散威胁，以及在世界各个角落促进人类尊严的目标迈出了重要一步”。

    草案重申，联合国成员有义务“根除贫困、促进发展和全球共同繁荣”。举措之一就是“鼓励”发达国家设定时间表，争取在2015年前将官方发展援助提高到国民生产总值的0.7％，并请未能设定时间表的发达国家尽快采取行动。

    草案同时对人权等问题给予高度关注。根据草案，在联大决定是否成立一个与经社理事会一样地位的人权机构之前，先在联大麾下建立一个常设的“人权理事会”，以此“升格”总部设在日内瓦的人权委员会。

    “增常”，还须讨论

    安南在3月的联合国改革报告中提议联大在9月峰会前对安理会扩大问题作出决定，但让·平在这份议题草案中没有涉及如何“决断”。草案甚至没有提及有关各方提出的具体“增常”方案，只表示“全面的改革”将使安理会“更具代表性、更为透明”。孙浩（新华社特稿）