国际观察 俄罗斯与格鲁吉亚两国外长30日在莫斯科签署联合声明,宣布俄将在2008年完成从格撤除军事基地的工作。格总统萨卡什维利随后表示,这一协议的签署有助于使两国关系结束紧张状态,走上新的轨道。但分析人士认为,影响外高加索地区局势安定的多种问题的根源仍然存在
。 十年争端一朝化解
格俄之间的军事基地之争已达10年之久。苏联解体后,俄罗斯继承了它在格鲁吉亚的4个军事基地。根据1999年在土耳其伊斯坦布尔与欧安组织达成的协议,俄先后撤除了其中两处基地,但关于另两处基地的撤除时间表格俄长期争执不下。两国此次能够达成协议的原因主要有两个:
其一,尽管俄方提出了缺乏预算资金、需要时间建设新基础设施来接纳自格撤出的部队和装备等理由,希望撤军有所推延,但格方则始终抱定一条:格有权决定是否在本国领土上驻扎外国军队。在这种情况下,俄军只能安排撤离。
其二,苏联解体后,俄罗斯国力不如从前,对独联体各国的影响力下降,而格鲁吉亚近半年来在俄军基地问题上步步紧逼,特别是在美国总统布什5月初访格前更表现得咄咄逼人。但是俄方拒不接受格方的“最后通牒”,格方也不得不软化立场,暂缓实施针对俄军基地的强硬措施,从而避免了双方摊牌的局面。在会谈中,格方也做出了相应妥协,不再坚持把2008年1月1日作为俄军撤离的最后期限。
不少未知数仍存在
格总统发言人恰尔克维阿尼30日对俄驻格军事基地问题得到解决表示欣慰。但实际上,围绕这一问题仍存在不少未知数。
首先,俄驻格军队何处去?俄武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基5月19日曾表示,为缩短驻格军事基地的撤除时间,俄可能会把部分武器装备转移到亚美尼亚。此言一出,立刻引起与亚美尼亚存在“纳卡”之争的阿塞拜疆的担忧。阿塞拜疆副外长哈拉福夫30日重申,阿坚决反对俄罗斯将驻格军事
基地武器装备转移至亚美尼亚,认为这将危及整个地区的稳定和安全。
其次,格鲁吉亚能否帮助俄罗斯打击车臣非法武装?俄方已不止一次指出,格鲁吉亚的潘基西峡谷是车臣恐怖分子的藏身之地。为此,俄方提议在俄军事基地基础上建立格俄联合反恐中心。格总统发言人30日拒绝就此事发表评论,这在人们心里投下了一个问号。
再者,美国和北约军队是否会涉足外高加索?俄罗斯竭力拖延撤除驻格基地的原因之一,就在于担心美国和北约军队会乘虚而入。俄总统普京曾直言,俄方不希望看到第三国军队出现在格鲁吉亚,因为那将“危及俄罗斯的安全”。
尽管格总统萨卡什维利宣布,在俄军事基地撤除后,格鲁吉亚不会成为其他国家军队的通道或战略基地。但俄方对此仍然不能释怀,希望格鲁吉亚将这一承诺以法律条文的形式确定下来。
俄罗斯的担忧有其理由。今年3月2日,北约与格鲁吉亚签署了关于格向北约提供空中、公路和铁路等交通通道的协议,格鲁吉亚实质上已向美国和北约军队敞开了门户。新华社记者王作葵(据新华社第比利斯5月30日电)