撰文/大韩民国驻青岛总领事 辛亨根

　　摄影/曹玉山

　　山东省是中国大陆最早与韩国开展交流的地区，同时也是韩国企业投资最为密集的地区。截止到2004年6月底，山东省引进的韩国实际投资累计达112亿美元，占整个中国引进的韩国实际投资额232亿美元的一半。

　　急剧变化的当今世界形势迫切需要建 立崭新的韩中合作框架。我们应该好好总结过去曾经取得的成绩，发现仍然存在的问题，以长远的眼光构筑双赢的战略合作关系。

　　为了促进集中着韩国企业对华投资近一半的山东省与韩国之间的关系发展，韩国与山东省应在下面几个领域互相合作、共同努力。

　　首先，为了更加系统化、制度化地加强韩国与山东省之间的贸易、投资、文化、旅游等诸多领域的交流合作，应积极推动明年成立韩中（山东省）经济交流合作会议，建立由两国地方政府、有关团体及企业共同参与的合作机制。开始阶段可以将韩国的大邱、水原、群山、丽水以及山东省的济南、青岛、烟台、威海等双方之间已建立友好城市关系、经济交流较为密切的城市作为核心会员，并以这些城市为中心，逐步扩大到韩国的仁川、广州以及山东的淄博、潍坊等其他城市。

　　其次，考虑成立韩中（山东省）联合委员会。为了顺应世界经济发展的趋势和面向未来的韩中关系发展需要，韩国与山东省应明确各自的作用和合作方案。为此，我认为韩中两国政界、学术界以及企业界应正确评价韩国与山东省在各个领域的关系，为确定双方合作方案而进行全面、深入的研究。

　　为此，应积极考虑成立韩中山东省政府民间联合委员会，以便进行共同研究和统一推进，并为地区及产业研究、行政支援体系的一体化、商会交流等奠定基础。

　　第三，应尽快将韩国企业对山东省的投资方式从过去以独资方式为主逐步扩大到企业重组等多种方式。目前，山东省有关部门为了提高国有企业的竞争力，正在进行大刀阔斧的企业改制工作，逐步将辅业从主业分离出去。韩国企业应抓住这个机会，积极参与这些企业的重组，从而充分利用当地优秀的资源和人才以及丰富的国内市场。山东省也应对韩国企业参与国有企业改制予以优惠政策，以加快引进先进设备和技术，提高企业的整体竞争力。

　　第四，是签证方面的问题。为了进一步深化韩国与山东省之间的交流，有必要积极考虑对短期入境山东省的韩国公民实行免签证的方案。韩国也应考虑对山东省分阶段实行落地签证等更加积极的签证制度。

　　除了上述问题以外，也应积极考虑允许韩国的汽车利用船舶运到山东省并短期行使在山东省内的问题、在山东省主要城市扩大发展韩国周等与韩国有关的活动问题、开辟连接山东省内的城市和韩国汉城金浦机场的包机航线问题、在山东省内电视台播放更多韩国节目的问题等一系列有望短期内解决的问题，以便这些问题得到尽快的实现。

　　同时我对山东省政府以及各市政府提出几点建议。

　　第一，应采取措施减少韩国国内对产业空洞化的忧虑。

　　最近，随着大量制造业企业把制造基地转移到山东省等中国地区，韩国国内对产业空洞化的忧虑日益增加。而且，在过去两国之间投资领域，过分地单方面强调了韩国对中国的投资。

　　为了消除韩国国内的这种忧虑，希望山东省的企业也能够走出到韩国进行投资发展。为此，我提议山东省政府积极考虑派出由政府人士及企业界人士组成的投资考察团到韩国进行访问的方案。中国对韩国的投资，将有助于消除两国贸易不均衡的问题，并将进一步促进两国之间的经济交流。同时，也希望在大型建设项目、政府采购等方面，扩大韩国企业参与的机会。

　　第二，有必要采取与山东省和韩国关系的重要性相符的行政上的优惠措施。

　　山东省与韩国的关系比任何其他国家的关系更为密切。希望山东省政府在行政处理、案件事故处理、通关、出入境手续等方面，予以与这种密切关系相称的照顾。积极考虑逐步将韩国与山东省的行政程序统一起来，并建立将两地作为一个地区概念提供一站式行政支援的服务体系。

　　第三，应加强投资管理及服务机构的职能。

　　现在，山东省各地政府都设有招商引资机构和外商投资企业服务中心，加强招商引资工作。但是，这些机构过多倾向于招商引资，应加强为已投资企业解决所面临的困难的服务功能。应该认识到，为已经投资的企业提供良好的服务，让他们取得良好的经营成果，是最为有效的招商引资方式。

　　最后，希望对韩国侨民子女教育问题予以更多的支持。

　　随着大量韩国企业的落户，韩国侨民数量也急剧增加。但是，因为针对韩国侨民子女的教育环境欠缺，引发了一些问题。希望对韩国侨民子女学校的设立申请予以积极的行政协助，尽可能对学校用地的租赁、购买予以类似公办学校的优惠政策，并积极努力改善对韩国学生的学籍管理等行政体制。