近日“省清欠办”下发《关于进一步解决好拖欠工程款和农民工工资问题的意见》，要求各级政府年底前从用于建设的各种政府性资金中划出一定比例，用于清偿政府投资项目拖欠的工程款；对拖欠不还的房地产开发企业，停止发放商品房预售许可证，资质年检不予通过，不允许其参加开发用地和开发项目的投标。

　　确定清欠时间表

　　各级政府及部门投资项目尚拖欠的16.2亿元工程款，今年年底前要全部清理解决，其中省级部门项目拖欠工程款今年6月底前要基本解决。

　　按照省政府规定的今年全省清欠比例达到90%的要求，目前网上统计尚未解决的拖欠工程款52.5亿元，今年年底前要清理解决38亿元，明年年底前全部解决。同时，切实防范新的拖欠发生。

　　交通、水利、铁路、通信、邮政、电力等专业工程今年年底前要做到财务结清，房地产开发项目和教育类工程今年年底前原则上要做到财务结清或合同结清。

　　政府拨专款还债

　　对于政府投资项目拖欠的工程款，各级政府要于今年年底前从用于建设的各种政府性资金中划出一定比例用于清偿；对于政府部门和单位自筹资金项目拖欠的工程款，以及擅自扩大规模、提高标准造成拖欠的政府投资项目拖欠款，部门和单位应负全责筹集资金偿还，同级政府负责监督。

　　对于财政困难地区，可通过合法出让土地来偿还欠款；对于在发改、财政部门有专户的部门存在拖欠工程款的，在还清欠款之前，发改、财政部门不再安排资金。

　　还款计划要公证

　　存在拖欠的房地产开发企业，必须于今年6月底前和施工企业核定欠款数额，制定还款计划并进行公证，也可经过市场评估，划出等额的房产或储备的开发用地予以抵顶。不能达成一致的，要通过司法途径解决。否则，建设部门停止对其发放商品房预售许可证，资质年检不予通过，不允许其参加开发用地和开发项目的投标。

　　同时，要禁止其投资方、股东参与政府重点工程投资建设活动，限制其参与政府特许行业的经营活动。

　　六月底完成诉讼

　　凡拖欠工程款存在纠纷的项目，拖欠双方必须于今年6月底前委托仲裁或提起诉讼，不能无限期拖延下去。拖欠方不认可拖欠又不同意仲裁的，被拖欠方应提起诉讼，不愿起诉的，视为自动放弃诉求，被拖欠方必须从网上消除拖欠信息。

　　各级法院和各城市仲裁机构，要集中受理拖欠工程款和农民工工资案件，并按照快立案、快判决、快执行的原则，尽快办理。在执行过程中，各级政府及有关部门要积极配合和支持。生效法律文书确定由政府或有关部门承担相关责任的，政府及有关部门要自动履行。各级法律援助机构要依法受理拖欠工程款和农民工工资的案件，及时指派，及时代理，指导当事人通过合法渠道依法维护自身权益，为被拖欠企业和农民工提供优质法律援助。

　　欠款者清理出局

　　严格限制新上建设项目。凡不能按期完成政府项目清欠的地区，一律不批准新上政府项目；凡不能按期完成专业工程清欠任务的部门或地区，一律停止该部门或地区新上专业工程的立项；对存在拖欠工程款的业主或投资人申请新上建设项目的，发展改革部门不批准立项，国土资源部门不办理用地手续或不予供应建设用地，规划部门不办理规划手续，建设部门不办理施工许可手续。

　　对已经批准的建设项目，要严格审查资金来源和筹措方式，凡建设资金不落实的，一律不许开工。

　　信用档案记清楚

　　各级建设部门要在今年内基本建立本地区建设单位、施工企业的信用档案，对不能按期完成清欠任务和新发生拖欠的建设单位和施工企业，一律记入信用档案，向社会予以公布，并全面实施市场禁入。

　　银行可视情况对新上项目停止发放新的贷款。对没有拖欠记录的建设单位、施工企业，可推荐给商业银行，在授信等方面予以支持。银行要提高自主审贷能力，根据金融法规、信贷原则、产业政策的要求和项目投资的风险状况，加强对社会投资项目的授信审查。

　　在房地产开发项目中推行工程担保制度，从今年7月份开始，工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目，全部实行业主工程款支付担保、投标担保、承包商履约担保和承包商付款担保。（完）(记者 李琥珀)

　　责任编辑 原霞