司法行政机关担负着全市普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务以及对罪犯劳教人员的教育改造和矫治等各项职能。我市司法行政机关如何充分发挥职能作用，为维护社会稳定、创建“平安青岛”、争创全国社会治安综合治理先进城市，作出应有的贡献？市司法局局长马国华谈到———

&nb sp;   一要充分发挥普法依法治理职能，为社会治安综合治理创造良好的法制环境。一是加大领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和外来务工人员等重点对象的普法力度，不断提高执法水平和法律意识。二是结合“四五”普法验收和“五五”普法规划的制定，把与社会稳定、市场经济、群众生活密切相关的法律法规以及公民道德基本规范、村（居）民公约等列入全民普法宣传教育的重点内容。三是推进地方、行业、基层依法治理工作，尤其是抓好农村和城市社区等基层的依法治理，继续深入开展“民主法制示范村（社区）”、“依法治教示范学校”等创建活动和“送法进社区、进校园、进厂企、进农村”等活动。

    二要充分发挥法律保障职能，为构建和谐社会创造安全稳定的社会环境。一是加强人民调解工作，建立健全调解组织网络，完善民间矛盾纠纷排查调处机制，继续发挥以调解中心为龙头，综治、司法、信访、调解中心“四位一体”的联合接访、联合排查、联合调处机制，实现司法调解、行政调解和人民调解的有机衔接。坚持“调防结合、以防为主”的方针，不断扩大人民调解工作的覆盖面。开展全市社会矛盾纠纷集中大排查，探索建立群体性事件预测、预警和预报机制，对发现的群体性问题隐患、闹事苗头和不安定因素主动做好防范化解工作，努力实现发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的目标。二是抓好“平安狱所”的创建工作，完善监狱劳教所综合安全防范长效体系，突出狱所监管、生产、生活、资产、队伍“五个安全”，加大对重点部位、时段和人员的管控力度，加强人防、物防、技防综合防范措施，不间断地开展监管场所大清查、罪犯劳教人员思想大排查、安全生产大检查。三是抓好安置帮教和社区矫正工作，落实刑释解教人员过渡性优惠措施，加大安置基地建设，加强技能培训和指导，促进刑释解教人员的安置就业，特别是抓好流动人口中刑释解教人员的接茬和帮教工作。将社区矫正工作扩大到市内四区，并在五市三区进行试点。建立健全与公安、法院、检察院、民政、财政、劳动保障等职能部门相关的工作制度，形成科学有效的社区服刑人员分类管理、个性化教育矫正体系。四是全面实施教育改造安置帮教一体化工程，把狱所内的教育改造工作向社会延伸，把社会安置帮教工作向狱所内引进，形成社会和监狱劳教所相互延伸、双向互动、分工协作、齐抓共管的工作格局。

    三要充分发挥法律服务职能，努力为社会和群众提供优质高效的法律服务。一是加强对律师执业的社会、舆论、行政、行业监督以及律师事务所内部制度建设和自律管理，加大投诉举报查处力度，对各类违规违纪行为严肃处理，确保律师诚信执业、规范执业。二是以强化公证质量为保障，建立健全社会、行政、行业、内部四级监督体系，加强公证书出证前的审查和对投诉举报的查处，不断提高公证质量。三是以维护贫弱群体合法权益为重点，充分发挥法律援助和“148”法律服务专线的职能作用，实施“三快一提速”和法律援助限时服务承诺，在满足最低生活保障线以下居民得到法律援助的基础上，逐步扩大法律援助工作覆盖面。四是积极推进基层法律服务和面向社会服务的司法鉴定机构的有序发展，努力为农村、为社区、为基层群众提供方便快捷的法律服务。五是进一步规范法律服务市场秩序，加大对无证执业、违法执业人员的清理查处力度，确保法律服务市场的规范有序。进一步加强对法律服务人员的教育，树立双重责任意识，积极参与涉法信访的接待和处理，协助党委政府做好基层社会稳定工作。本报记者