对在服刑中积极改造、有明显悔改表现的罪犯，依法实施减刑、假释，是法律赋予人民法院的一项职责。这也是社会上关注的一个刑罚焦点。 青岛市中级人民法院近年来着眼于确保减刑、假释案件的公开、公平、公正审判，积极探索审理此类案件的新方式，并依法大胆适用假释制度，
以人文关怀帮助刑释人员顺利回归社会，精心打造出了减刑、假释的“阳光审判”。 近年来，市中院审理的假释、减刑案件合格率达100％，办案创新举措和取得的明显成效走在了全国法院系统前列。前不久，市中院还经最高人民法院指定，参加了中国与欧盟联合举办的司法合作项目的减刑、假释国际性研讨会议，在会议上作典型经验介绍，受到与会各国代表的好评。
从罪犯黄某的喜与悔———看市中院办理减刑与假释的公正透明
近日，青岛某监狱某分监区的罪犯黄某经历了他的喜与悔。喜的是，服刑3年有余的他，因积极改造、有悔改表现，且改造积分达到监狱的要求，监狱经研究后向青岛市中级人民法院报请对其减刑一年。对于余刑只有一年零两个月的黄某来讲，可谓是天大的喜讯。当在监狱分监区公告栏上，看到自己的名字出现在市中级人民法院的减刑、假释公示公告中时，黄某甭提有多高兴了。然而，就是这张公示公告，将黄某挡在了减刑人员的行列之外———原来，公告中特别加注：“如果发现上述人员有违规违纪情况或其他不符合减刑、假释条件的，请于七日内向青岛市中级人民法院或监狱有关部门举报”，随后黄某被人举报有违反监规问题，后经查证属实，监狱撤回了对其减刑的提请。黄某对自己的违反监规问题后悔不已。
这是市中院在减刑、假释工作中实行“阳光审判”的一个案例。
近年来，市中院探索实施了多管齐下、公正透明的减刑、假释案办案方法———
一是对监狱、看守所等执行机关提请一次减刑两年以上、假释余刑3年以上的案件，在书面审理的同时，深入监所基层单位逐个核实被提请对象与所报请材料是否一致。通过找基层监管干警和与被提请对象朝夕相处的罪犯个别谈话、召开座谈会等方法，摸实底查真情。
二是实行听证。参加听证的人员有法官、检察官、警官，有罪犯本人及其他罪犯，有时也邀请人大代表、政协委员、还有社会普通公民和罪犯亲属，请他们见证办理减刑、假释案件的具体过程，消除一些人对此类案件的怀疑心理。
三是实行公示。市中院对报请的减刑、假释案件经初步书面审理，对提请机关的意见在监狱机关和狱内进行公开公示，告知公示的时间、公示举报电话，公示期间设置公示意见箱。对有时出现的举报意见，法院进行认真调查核实，经查属实的，撤销执行机关的申报。这种公示作法，维护了监管改造人员在减刑、假释问题上的知情权，扩大了监管的视野和范围，有效地预防了说情风、关系案的发生。
四是在监区中实行民主测评。市中院根据提请机关报请的减刑假释对象设计了民主测评表格，在减刑、假释案件审理期间，将该表发给与被测评对象同一监区的罪犯，采取无记名投票方式进行测评、表示不同意的要作出具体说明。这一测评成为法院裁定的重要参考，其中，对于投票同意率超过60％的，结合审理案卷情况，决定予以减刑、假释；对于投票同意率未到60％的，执行机关应单独作出书面解释，理由不充分的不予办理。
通过市中院采取以上各种方式的审理，每年被提请的减刑、假释犯罪的人员中，都有数十名像黄某那样被淘汰“出局”。
从罪犯孙某假释后的生活———
看市中院大胆适用假释制度
在平度市某村有一个养猪大户孙某，其目前生猪存栏60多头，年收入达4万余元；另外，他还承包了村里的20余亩土地，是周围乡村远近闻名的小康之家。然而，早在几年前，孙某还是青岛某监狱的一名罪犯，因破坏电力设备、盗窃罪被判处了有期徒刑6年。因其在监狱改造期间认罪、悔罪，积极改造、表现突出，经监狱报请市中级人民法院为其减刑一年。其后孙某更加积极改造，并认真钻研种植和养殖技术，表现出色。市中院根据监狱的报请，经认真考察，在孙某服刑超过法定刑期一半后不久，就依法裁定对其假释。假释后的孙某做到了遵纪守法，其余刑期都是在社会上度过并一直在安安分分地勤劳致富。
这是市中院依法大胆适用假释制度的众多案例中的一个。近年来，市中院在有关政法部门的配合下，依法大胆适用假释制度，并已体现出诸多益处：
一是有利于提高犯罪人改造质量。假释后罪犯虽然走出了监狱，获得了人身自由，但这种自由是有条件的，仍然要受公安机关的严格监管，一旦违背了法律设定的条件，就将被撤销假释，重新收监执行未执行完毕的刑罚；如犯新罪则不仅要被撤销假释，还要从重从严惩处。因此，假释的这种附条件性，对犯罪人具有很强的行为约束作用，可以促使被假释的罪犯时刻规范自己言行，抑制违法犯罪意识，强化持续改造成果。
据青岛中院的统计数字显示，近4年来，假释犯在假释期间因出现违法犯罪、而被撤销假释重回监狱的，占当年假释犯总数的比率最高为1.73％，2004年仅为0.76％。据我市某监狱连续3年对1729名假释犯的跟踪调查，这些人重新犯罪的仅有18人，占考察总数的1.04％。
二是有利于展现刑罚制度的人文关怀精神。对有悔罪表现、不致再危害社会的罪犯、老弱病残犯、未成年犯、女犯等，在符合法定假释条件下，及时予以假释，体现出行刑人道化、社会化，与现代刑罚改造矫正犯罪人的目的相吻合。
三是有利于促进监所安全管理。依法大胆适用假释制度，抓住了罪犯最关心的问题，促使罪犯积极改造、弃恶向善、服从管理，这对于保证监所的安全稳定，具有积极地促进作用。
四是有利于减轻国家财政负担。加大假释适用力度，可以缓解监狱收押压力，降低行刑成本。戴谦牛传勇
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假释，是指被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期后，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，附条件地提前释放的一种执行刑罚制度。犯罪分子被假释后有一定的考验期限。如果犯罪分子在考验期限内再犯新罪，或发现有未判决的漏罪等，就要撤销假释、重新收监，或执行原罪余刑、或“数罪并罚”。如果假释考验期限内犯罪分子遵纪守法，则假释考验期满后，就认为原判的刑罚已经执行完毕，不再回监狱执行，并公开予以宣告。
