做好劳动保障工作夯实文明城市基石访市劳动保障局党组书记、局长王帆 说起劳动保障工作在创建首批全国文明城市中的重要性，市劳动保障局党组书记、局长王帆认为，劳动保障工作关系千家万户，惠及岛城百姓之民生。充分的就业、完善的社会保障制度、稳定的劳动关系是社会进步和文
明和谐的重要标志，是社会发展的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，是深化改革、稳定社会、安邦兴国的根本大计。 王帆说，市劳动保障局承担的创城责任目标主要有五项。而前段工作中取得的成效，已为实现这些目标打下了良好基础。这些工作成效主要是，积极构建青岛特色的促进就业体系，全力做好就业再就业工作，使我市今年一季度登记失业率降到了2001年以来的最低点，登记失业人员再就业率达到70％以上，有求职要求的就业困难人员安置率达到了92％。加大改革创新力度，建立和完善社会保障体系，使企业养老保险扩面工作取得较大进展，2004年，全市企业社会保险参保缴费人数首次突破100万人。最近，又出台了农民工参加养老保险和工伤保险等新办法，解决了进城务工农民的社会保障问题，使一系列长期困扰职工群众的“老大难”问题得到了解决。以法制化为核心，不断强化监督调控维权体系，先后出台了多个地方性法规及十几个政府规章，制定了劳动保障规范性文件1000余件。
王帆说，下一步，市劳动保障局将重点要做好以下几方面工作：
以城乡统筹就业为重点，完善具有青岛特色的促进就业体系。在落实好促进就业和农村劳动力转移政策的基础上，加强城乡统筹就业信息平台、技能培训平台和管理服务平台建设，力争每年新增城镇就业12－16万人，保持就业增速大于失业增速，登记失业率逐步下降的态势；对30多万有就业能力和转移就业愿望的农村富余劳动力，力争在2－3年内全部实现向二、三产业转移。立足我市经济发展的重点，建立有效的岗位开发机制，实现经济发展与就业的同步增长。建立公益性岗位储备制度，使公益性岗位数量保持在1.2万个，确保有求职要求的就业困难人员安置率达到95％以上，力争实现“兜底”安置。
以强化扩面征缴为重点，完善可持续发展的社会保障体系。继续把扩面征缴作为缓解基金压力最有效的措施，以非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，加大扩面力度，强化基金征缴和清欠，确保全年38万企业离退休人员养老金按时足额发放，力争做到基金收支平衡。加强基金监管，严禁违规运营社保基金，确保基金安全。组织实施适合农民工特点的养老、工伤保险政策，使在青务工的80万农民工享受到基本社会保障。抓好医疗保险的平稳运行，探讨外来务工人员和农工商企业职工基本医疗保险办法。继续积极稳妥推进新型农村养老保险制度试点。推进企业退休人员社会化管理服务工作，将原由企业管理的退休人员逐步移交社区管理，减轻企业事务负担。
以实施《劳动保障监察条例》为重点，完善多层次的劳动保障维权体系。以实施《劳动保障监察条例》为契机，以构建和谐社会为目标，建立完善信访协调、争议仲裁、劳动监察、行政复议、效能监督、督查考核“六位一体”的维权联动机制，重点围绕不签订劳动合同、不按规定支付工资、不参加社会保险等行为，加大维权力度，力争做到监督无空白、维权无盲点。本报记者
