以科学发展观统领经济社会发展全局努力构建和谐社会加强党的先进性建设不断提高执政能力 中共青岛市九届五次全委（扩大）会议召开会议由市委常委会主持杜世成作重要讲话
本报讯
中共青岛市九届五次全委（扩大）会议于4月26日至28日召
开。会议传达学习了胡锦涛总书记在山东考察工作时的重要讲话和省委八届十次全会精神，审议并通过了本次会议《决议》。会议强调，全市各级党组织一定要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，努力按照新时期的新要求，形成新认识，拿出新措施，实现新突破，向着建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标扎实迈进。
出席会议的有市委委员43名，市委候补委员6名。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。
会议由市委常委会主持。省委副书记、市委书记杜世成代表市委常委会作了重要讲话。
杜世成指出，胡锦涛总书记在山东考察工作时发表重要讲话，对我省、我市工作提出了殷切希望和明确要求。讲话具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是搞好先进性教育活动和统领青岛各项工作的重要纲领和指导方针。全面贯彻好讲话精神，有利于我们更好地抓住重要战略机遇期，把青岛各项工作推向新阶段。全市党员干部必须高度重视，按照省委的要求，率先贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神。
杜世成强调，要深刻理解中央提出科学发展观的重大意义，正确认识科学发展观的内涵与实质，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动青岛实现更快更好发展。
一是要以更高的标准、更新的思路和更有力的举措，继续扎扎实实地推进“三件大事”。在严格执行国家宏观调控政策的前提下，进一步培育可持续发展的经济体系，继续发展三大特色经济、培育四大工业基地，加快建设五大区域性中心，培育壮大六大产业集群；进一步完善细化“三点布局、一线展开、组团发展”的现代化城市大框架，集中精力抓好重点项目建设，加快七个功能组团的规划设计开发工作进度；进一步提升城市核心竞争力，不断优化完善城市的商务环境、政务环境、人文环境，当前特别要注意提高领导机关的素质，做到讲原则、讲效率、上水平，同时要注意不断提高全社会的文明和法制程度，进一步增强集聚资本、人才、技术等高端生产要素的能力，努力把青岛建设成为在全国最具有吸引力的城市之一。
二是要在第一轮生产力布局调整基本到位的基础上，按照科学发展观的要求谋划未来发展的一系列重大问题，特别要注意抓好循环经济、集群发展、集约经营、高新技术产业、非公有制经济、现代服务业、财源经济、就业经济、富民经济、品牌经济等十个方面的重点工作，进一步提高经济增长的质量和效益，为青岛今后的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。
三是要把切实转变经济增长方式作为一项根本性、全局性的重大战略举措和各项工作的重中之重来抓。对于青岛来说，转变经济增长方式事关城市的兴衰，是迫在眉睫的大事。要突出科技进步，围绕“五个重点”强化科研攻关，大力推进科技工作的体制机制创新和政策创新，集聚优势资源向“五个重点”倾斜，使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。要突出发展循环经济，认真搞好产业选择，切实减少资源消耗，严格控制污染排放，实现废弃物的再利用，同时，要着眼长远，研究战略举措和支撑体系，努力做到以最小的资源成本获取最大的经济、社会和环境效益。要大力发展现代服务业，当前要突出发展旅游经济、金融产业和总部经济这三大最具前途的重点产业。要加快发展富民经济，围绕增加群众收入大力发展民营经济和就业经济，同时要集中力量建设公共财政。各级领导干部要进一步转变观念，牢固树立公共财政意识，努力吸引更多社会资金参与城市的建设和发展，将财政资金更多地用于发展社会事业和提高人民生活水平。继续坚持城乡统筹发展的“七个互动”，大力发展郊区经济，健全完善农民增收的长效机制，争取率先解决好“三农”问题。要坚持国家级大企业、外资大企业和民营企业“三个并重”，在引进外资企业和培育民营企业的同时，集中力量引进一批国家级大企业。各级领导机关和领导干部要切实转变思想观念和工作方法，不断增强工作的原则性和灵活性，进一步提高工作效率和管理、服务水平，努力吸引更多的国家级大企业，培植我们自己的根基工业，为青岛经济的长远发展提供强大的支撑力量。
杜世成强调，要坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。要充分认识构建社会主义和谐社会的重大现实意义和深远历史意义，全面把握构建和谐社会的科学内涵和本质要求。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把构建和谐社会与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明有机统一起来，按照物质基础、政治保障、精神支撑和社会事业“四位一体”的要求，全面推进和谐社会建设。要正确处理好人与人之间的关系、人与自然的关系、经济与社会发展的关系、维护社会公平与激发社会创造活力的关系。
一是要大力推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持和完善民主政治制度，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。各级领导干部要增强民主法制观念，自觉做到依法办事，善于通过民主法制的手段调整各种社会利益关系，解决各种矛盾和问题。要加强民主法制教育，使全社会养成民主法制的风气。要进一步扩大基层民主，加强基层自治组织和民主管理制度建设，保证人民群众有序扩大政治参与，依法行使民主权利。
二是要努力维护政治安全、社会安全、信访安全和生产安全，确保社会稳定。要始终坚持正确的政治方向，保持清醒的政治头脑，确保在任何时候、任何情况下都不出现政治问题。要坚持严打、严防、严管、严治有机结合，全面落实社会治安综合治理各项措施，做到看得住、管得严；要以强大的震慑力量和良好的舆论导向，确保社会安全。要全面落实信访条例，坚持抓责任落实、抓案件结服、抓依法治理、抓制度规范、抓专群结合，推进信访工作的制度化、规范化、有序化。要进一步完善安全生产措施，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。要妥善处理民间涉日活动问题。
三是要切实加强社区建设。建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛，首先要从建设平安和谐的社区做起。各级党委政府一定要高度重视社区建设，强化对社区工作的领导，整合各方面资源，完善社区基础设施，创新社区工作体制和管理模式，建立完善社区工作考核指标体系，集中各方面力量，努力建设平安、和谐、文明和富有特色的社区。同时，要进一步完善农村村民自治，努力形成党组织领导的充满活力的村民自治机制。
四是要大力推进社会主义先进文化建设，集中力量抓好文明城市创建工作。要加强思想理论建设，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢邓小平理论和“三个代表”重要思想这个共同的思想基础。要加强文化素质建设，不断提高人民群众的科学文化素质，提升城市的文化品质。要加强城市精神建设，大力培育和弘扬“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，并不断赋予其新的内涵，努力将城市精神物化、行为化和礼仪化，增强对人们思想和行为的影响力和号召力。要振兴青岛的文化事业和文化产业建设，深化文化体制改革，加快重要文化设施建设，打造青岛文化品牌，促进文化事业全面繁荣。当前，创建全国文明城市工作已经到了最后冲刺的关键阶段，各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，在领导力量、市民素质、群众生活、群众参与、规章制度、社区建设等方面下决心突破，以志在必胜的决心，深入扎实地做好各项工作，力争进入首批全国文明城市行列。
五是要全面发展社会事业。加快教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，推动农村与城市社会事业发展相协调，促进社会全面进步。
杜世成强调，要加强党的先进性建设，不断提高党的执政能力。要把加强执政能力建设和加强先进性建设紧密结合起来，把当前正在开展的先进性教育活动作为加强执政能力建设的一项基础工程，切实抓紧抓好。要按照中央要求，坚持以群众满意为标准，突出教育活动全覆盖、突出领导干部带头、突出力求实效，以保持共产党员先进性教育活动推动党的建设特别是领导班子、基层组织、党员企业家队伍建设和机关建设总体水平的不断提高，推动各级党组织和广大党员干部的领导水平和执政能力不断增强，为青岛全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供坚强的政治保证和组织保证。
一是要加强执政理念和执政能力建设。要加强学习，不断提高思想政治素质，牢固树立正确的政绩观，按照与时俱进的要求，不断强化发展、为民、服务、法治、民主、绩效、科学等七种理念和能力，力戒张扬，力戒浮躁，力戒随波逐流，不断提高领导水平，更好地指导和推进各项工作。
二是要加强干部队伍建设。加强领导班子建设，着力提高各级领导班子整体素质，通过开展先进性教育活动，促进广大党员领导干部真正成为善谋全局、与时俱进的表率，干事创业、勤政高效的表率，执行决策、维护政令畅通的表率，照章办事、依法行政的表率，严于律己、清正廉洁的表率。加强基层干部队伍建设，按照“基层建设年”活动的要求，积极推进社区、村庄和机关处室建设。加强党员企业家队伍建设，推动全市党员企业家队伍进一步发展壮大，不断增强党的阶级基础和群众基础。
三是要加强制度建设。今后，更多的行政事务都应该制度化，更多地依靠制度来解决工作中存在的问题。在制度建设中要遵循民主、法制、公开、科学的原则，使制度更加符合实际，更加行之有效。要建立健全制度，加强对社会结构的管理和监督。
四是加强先进性建设和执政能力建设要突出解决实际问题。当前，要突出解决好普通居民的住房问题，抑制住房价格过快上涨的势头；解决好城乡统筹和南北差距问题，认真落实“七个互动”，搞好市区北部环境整治和配套设施建设；解决好失地农民、城市拆迁、弱势群体救助问题；解决好群众就医、上学、就业难以及市场食品安全等问题；进一步完善社会保障体系。
会上，市委副书记、市长夏耕对做好上半年工作，实现时间过半任务过半目标；动员全社会参与，争创全国文明城市；切实抓好“五一”黄金周期间的社会稳定和安全生产；搞好先进性教育活动分析评议阶段的“回头看”工作，防止走过场等提出要求。
市委副书记崔锡柱、王永生、张若飞、蔡伦斌分别围绕坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现经济社会又快又好发展；构建社会主义和谐社会；加强党的执政能力建设，努力使先进性教育活动成为人民满意工程；大力发展社会主义先进文化，努力建设文明青岛等问题作了专题报告。
会议分组讨论了有关报告，审议并表决通过了全会《决议》。（本报记者王全力）
