所谓“补充住房公积金制度”，就是指凡依法全员、按时、足额缴存住房公积金、依法足额缴纳税 款的企业、自收自支的事业单位、民办非企业单位及其职工，可在统一规定的住房公积金缴存比例的基础上，申请再为职工缴存一份住房公积金。以上海的做法为例，就是比如一单位原来单位和个人各缴存工资的9%，此外单位和个人再各按9%缴存“补充住房公积金”，该职工就可以在原最高10万/人的贷款限额外再申请10万。补充部分虽然不享受免税待遇，但职工住房公积金账户里的钱多了，职工也可贷到更多低息的公积金贷款。就江苏而言，知情人士透露：本次讨论的缴存办法是有余力的单位可申请为职工交，最高不超过5%，这部分职工享受的贷款限额可在现在12万的基础上“浮动”。但至于职工个人交不交，贷款额具体上浮多少，还没有明确。

    据悉，江苏启动该制度主要是由于房价高涨、住房公积金的保障功能正在削弱。江苏省还将把住房公积金缴存比例从目前的上限12%放宽到15%。经济效益比较好的单位可以申请调高，这样单位为职工交的公积金多了，职工个人缴存的部分也可以免交个税。另外，今后凡在江苏省的进城务工者、个体户以及自由职业者都将可以申请缴纳住房公积金。据悉，该讨论稿正在下发到各市征求意见，最快今年上半年有望出台。