《人权》杂志日前发表了题为《经济、社会、文化权利在中国》的文章。摘要如下：

　　近年来，中国采取了一系列立法、司法、行政等措施，促进和保护人民的经济、社会和文化权利，取得了举世瞩目的成就。

　　劳动权 　　

　　中国高度重视公民的劳动权，依法保护劳动者享有平等就业 和选择职业的权利、接受职业技能培训的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利。

　　由于实行了积极的就业政策，就业再就业工作取得明显的进展。公共就业服务体系不断完善。2004年，全国城镇新增就业人数980万人。年末城镇登记失业率为4.2%，比上年下降0.1%。

　　为增强劳动者的就业能力和工作能力，国家采取各种措施，通过多种途径，大力发展职业培训事业。2004年政府实施了“三年五十万新技师培养计划”，组织了国家高技能人才培训工程；制定颁布了《国家创业培训基地建设工作标准》；针对农村劳动力转移就业培训启动了“阳光工程”。

　　中国工资分配遵循按劳分配、同工同酬原则，不存在性别、种族、民族歧视。国家制定了《最低工资规定》，实行最低工资保障制度。政府进一步加大了清欠农民工工资的工作力度，截至2005年2月4日，全面偿还建筑领域历年拖欠的农民工工资333.7亿元，占拖欠总额的99.1%。

　　中国目前实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。劳动者享受带薪法定节假日、年休假、婚丧假等。女职工生育享受不少于90天的带薪产假。

　　中国政府历来高度重视安全生产和劳动者的安全卫生保护。2001年以来，中国政府集中开展了以煤矿安全、危险化学品安全、人员密集场所的消防安全等为主要内容的安全专项整治，关闭小煤矿1.54万个、非煤小矿山2.37万个，取消和停产整顿不符合经营危险化学品资质条件的业主2万多户。通过各种措施，中国安全生产状况明显改善。2004年1—9月，全国共发生各类伤亡事故60.7万起、导致98809人死亡，与上年同期相比，事故发生量减少了约12万起、死亡人数减少了245人，分别下降16.92%和0.25%。

　　社会保障权

　　20世纪80年代中期以来，中国致力于建立一个与市场经济体制相适应的社会保障体系。2004年3月通过的《宪法修正案》明确规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。

　　1997年，中国按照“社会统筹与个人账户相结合”的原则，统一了全国城镇企业养老保险制度，截至2004年11月，已覆盖16195万人，成为世界上最大的老年保障计划之一。与此同时，全国参加失业保险人数达10450万人，共有721万失业人员享受了不同期限的失业保险待遇；全国参加医疗保险人数达12193万人；有6516万人参加了工伤保险，45万人享受了工伤保险待遇；参加生育保险的职工达到4244万人。

　　中国积极探索建立农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度，实行农村社会救助。截至2004年11月底，农村养老保险基金积累超过300亿元，有5200万人参加了农村养老保险，220万农民领取了养老金。截至2004年6月，参加新型农村合作医疗制度试点人数6899万人，共筹集资金30.21亿元，已有4194万人次报销医药费用13.94亿元。

　　中国政府对生活困难的城乡居民实行最低生活保障，对受灾群众进行救济，对城市流浪乞讨人员予以救助。2004年，共下拨中央级救灾补助资金32亿元、救灾捐赠款489万元，调拨救灾帐篷3.39万顶，转移安置群众611万人，救助人数达9000万人（次）。

　　适当的生活水准权

　　中国政府保障人民有获得相当生活水准的权利，目前人民生活水平已总体达到小康水平。2004年，城镇居民人均可支配收入9422元，扣除价格因素，实际增长7.7%。农民人均纯收入2936元，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年。

　　社会消费总规模不断扩大，消费结构逐渐从基本生活型向现代生活型转变。2004年，社会消费品零售总额53950亿元，实际增长10.2%。城乡居民的膳食、营养状况有了明显改善，营养不良和营养缺乏患病率持续下降。城乡居民用于衣、食等基本生活用品的支出比重不断下降，高档现代生活用品、汽车、住房、医疗保健、文化娱乐等支出比重上升。目前，全国城镇居民人均住房建筑面积达到23.7平方米，农村人均住房建筑面积为27.2平方米。

　　改革开放以来，中国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作，使农村未解决温饱问题的贫困人口由1978年的2.5 亿人减少到目前的2600万人，占农村总人口的比例由30.7%下降到3%左右。联合国粮食计划署执行干事詹姆斯·莫里斯称“这惊人成果是人类历史的创举。”

　　健康权

　　中国重视发展医疗卫生事业，保护人民身心健康和生命安全。目前，医疗机构遍布城乡，医疗卫生服务体系基本形成。人民的健康水平明显提高，国民平均预期寿命已从1949年前的35岁提高到目前的72岁。2004年，全国3—18岁儿童各年龄组身高比1992年平均增加3.3厘米；儿童低体重率为7.8％，比1992年下降57％。

　　中国有效控制了传染病、寄生虫病和地方病的蔓延，发病率和死亡率均大幅度减少。20世纪60年代后期，有效控制了天花、霍乱、鼠疫、回归热、斑疹伤寒、黑热病等严重危害人民健康的烈性传染病，消灭或基本控制了脊髓灰质炎、白喉、百日咳和麻疹等传染病。2000年，基本实现了消除碘缺乏病的目标，大骨节病、克山病、氟中毒等地方病病区不断缩小，发病患者显著减少。

　　2003年，针对非典疫情，中国政府颁布实施《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，拨付100多亿元资金，用于购置医疗设备、药品、防护用品和医院的改造，使中国内地临床确诊病例的病死率降至6.5%，低于世界平均临床确诊病死率9%的水平。

　　中国现有艾滋病毒感染者约84万人，其中艾滋病病人约8万例。从2003年起的4年内，中国政府将投入17.5亿元防治艾滋病。国家对农民和经济困难的艾滋病患者免费发放抗病毒药物，在重点地区施行免费匿名检测，免费实行母婴筛查和阻断，对艾滋病患者的孤儿免收上学费用，对经济困难的艾滋病患者给予经济救助。

　　受教育权

　　从1998年开始，中央本级财政支出中，教育经费所占比例连续5年每年比上年提高1个百分点。仅此一项，中央本级财政从1998年到2002年底，5年累计增加教育经费489亿元。

　　国家普及中小学教育，实行9年免费义务教育。截至2003年底，全国青壮年文盲已降到5%以下。中国高等教育已成为世界上规模最大的高等教育，开始步入国际通常所说的高等教育“大众化”阶段。

　　2001年以来，中央财政每年安排2亿元专款，开展对贫困地区农村家庭经济困难中小学生免费提供教科书制度的试点工作，每年共有245万名中小学生受益。中央政府从2002年起设立国家奖学金，每年拨出2亿元，资助家庭经济困难，德、智、体、美等方面全面发展的学生。中国依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。目前各地制定了解决流动人口子女就学的有关规定，开办了流动儿童附属班。

　　参加文化生活、享受科学技术进步的权利

　　中国积极促进文化事业的发展，丰富公民的精神文化生活，保障公民享受文化的权利。2003年全国文化事业费达94.03亿元，比2002年增加10.32亿元，增长幅度为12.3%。

　　1998年开始实施的“村村通”广播电视工程，到2002年底，共投资17.7亿元，解决了10多万个村、7000多万居民收听收看广播电视难的问题，广播、电视人口综合覆盖率分别由1998年的88.3%、89.0%提高到93.2%、94.5%。

　　中国已建立起知识产权保护执法体系。1992年以来，中国法院系统先后设立20多个知识产权审判庭，审理知识产权案件。国务院成立了保护知识产权工作组，负责领导和统筹全国知识产权保护工作，督办重大案件。国务院决定，从2004年9月至2005年8月，由国家保护知识产权工作组牵头，在全国范围内展开保护知识产权的专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪分子。

　　中国是一个人口众多的发展中国家，受自然、历史和发展水平等多方面的制约，中国人民的经济、社会、文化权利的享受水平还不高，还存在不少问题，如2600万人的温饱问题、下岗职工的再就业问题、安全生产问题、社会保障问题、艾滋病防治问题等等，需继续采取积极有效的措施加以解决，使全体人民享有充分的人权。（完）

责任编辑：屠筱茵