乌鲁木齐市交警支队近日做出交警不准“暗中执法”的人性化规定，让人拍手称快。而北京市交管局负责人则做出截然相反的表态：北京交警不会禁止“暗中执法”。在许多城市，机动车驾驶员大都遭遇过“暗中执法”。交警躲在树底下、汽车里，有的甚至在马路附近的楼顶上拍照，看到有违法预兆不制止，等司 机违法后再罚款。

    那么交警到底应不应该“暗中执法”，这个看似“不起眼”的“小事”，实际上是关乎广大驾驶员的合法权益是否受到侵害、交警依法行政水平高低的大事。从某种意义上说，它是政府提高执政水平、构建和谐社会的一个组成部分。

    司机感觉“中了圈套”

    常在北京开车的人其实都知道，眼下，交警“暗中执法”之所以容易引起驾驶员的抵触和反感，是因为当交警的“暗中执法”方式与一些特殊路段联系在一起的时候，非常容易给司机“中了圈套”的感觉。例如，北京市有的路段交通标志设置位置不当或交通标线不清楚，如果交警在这些路段“暗中执法”，被处罚的司机心里绝对不会服气，罚钱、扣分只能增加他们内心的抵触情绪，起不到教育司机的作用。

    不久前心理专家曾指出，北京千奇百怪的立交桥设计会给司机很大的心理压力，尤其是初到北京的外地司机和大量新手司机。可如果有些立交桥或桥附近是交警“暗中执法”的地点，这无疑会增加司机的紧张情绪，不利于交通安全，同时也欠人性化。

    “多微笑”才能构建和谐

    南昌市公安交通管理局东湖大队的“劳模民警”史纪国，曾经对采访他的记者说过这样的话：“人与人就是要互相尊重，我对驾驶员和行人多敬几个礼，多一点微笑，就会给他们带来一天的好心情。好的交通秩序就是对我工作的最好回报。”仔细品味，这位“劳模民警”说出了交警执法更高层次的目的———用互相尊重的执法方式构建“马路上的和谐”。

    回头再说说这次老百姓对交警“暗中执法”方式的质疑，记者认为，甭管“暗中执法”究竟是对是错，交通管理者都应当从这次讨论中体会到，交通执法方式也存在着一个老百姓易不易于接受的问题，毕竟，罚钱、扣分不是最终目的，不能产生教育效果的处罚不但其威慑力会打折扣，也不利于构建“马路上的和谐”。

    记者相信，当各地越来越多的交警用史纪国那样热情的“服务式”执法、科学的“疏导式”执法、互相尊重的“文明式”执法替代目前有很大争议的“暗中执法”、“趴活”执法、“扎堆儿”执法的时候，行人、车辆赖以流动的城市马路一定会变得比现在更加和谐。

  “暗中执法”违背法律精神

    北京大成律师事务所主任彭雪枫说，“暗中执法”虽然在法律上没有禁止性规定，但是我认为和法律精神是相违背的。交警上路执法既代表了执法者的形象，也代表着政府形象，所以无论从哪一点上说交警的执法过程都应该是公开的、阳光的，阳光公开的执法环境是减少违章和拥堵，让因为违章而受到惩罚的司机心服口服的前提。法律实施的最佳状态应该是事先防范而不是事后惩罚。

    彭律师还提出，交警“暗中执法”中不可忽视的原因是交通管理上的经费不足，交通管理部门要靠罚款弥补经费不足的缺口，所以从这一点上考虑交警“暗中执法”就变味儿了。

    西安八成人反对

    针对交警“暗中执法”问题，西安《华商报》在市民中进行了调查，共有1234人投票参与。参与调查的人，28％的人有私家车，8％的人是出租车司机，还有35％的人是其他类型的机动车驾驶员。没有车、也不是机动车驾驶员的人占29％。调查结果如下：

    75％的被调查者曾遭遇“暗中执法”；

    83％的被调查者认为交警不该“暗中执法”；

    81％的被调查者认为交警“暗中执法”是为了完成“罚款指标”；

    69％的被调查者认为“暗中执法”会使驾驶员出现越来越大的抵触情绪。

    网民评论

    正方

    IP：59.36.225.

    好，支持暗中执法，暗中执法有利于压制违章、震慑违章心态。IP：222.134.168.

    同志们，假设你是一名交警，你会怎么办？别老是强调罚款太重，处罚太严，交警这不好那不好，等你出现交通意外发生交通事故你就知道交警处罚的用心良苦了。目前80％－85％以上的交通事故肇事原因都是交通行为人有违法行为。所以说，交警罚款也不是最终目的，而是教育其本人，是对人民群众生命财产的负责。

    反方

    IP：222.248.131.

    暗中执法实际上是舍本逐末、即放弃维护交通秩序的根本而追逐所谓的“教育”或者“威慑”作用，实际上也是变相的行政不作为行为，同时更为恶意执法大开了方便之门。IP：61.233.16.

    为什么一定要等事情发生了才出来处罚？我就不信，一个交警站在那里，还有人敢在他眼皮子底下犯事儿。我相信，站在明处一定比在暗处制止的违章多。

    本组稿件据新华社、《北京青年报》