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新华社北京4月1日专电（记者张毅）作为《汽车产业发展政策》有关进口管理的具体办法，海关总署、国家发展和改革委员会、商务部、财政部出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，并于2005年4月1日起实施。海关总署关税司负责人就此政策的实施进行了解读。
三条标准决定是否构成整车
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位负责人说，进口汽车零部件是否构成整车特征，有三条标准，一是进口全散件或半散件组装汽车的。二是在《进口管理办法》第四条规定的认定范围内，包括进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车的；进口车身（含驾驶室）和发动机两大总成之一及其他3个总成（系统）（含）以上装车的；进口除车身（含驾驶室）和发动机两大总成以外其他5个总成（系统）(含)以上装车的。三是进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。第三项整车特征核定标准自2006年7月1日起开始生效。
有利于规范汽车零部件进口秩序
这位负责人指出，《管理办法》对汽车生产企业进口汽车零部件在国内生产组装汽车销售的，所进口的汽车零部件凡构成整车特征的，海关实施先保税加工、后征税清关的管理制度。凡构成整车特征的，按整车适用税率征税，不构成整车特征的，按零部件适用税率并计征关税。
实施这一《管理办法》，有利于规范零部件进口秩序，打击非法拼装等不正当竞争，保护企业守法经营。由于《管理办法》规定，海关在企业生产组装汽车进入国内市场销售时才实施征税，可以有效遏制通过化整为零、分散进口等不正当竞争方式，逃避国家税收的行为，既保证了国家税收，又维护了公平竞争。
违反《管理办法》将按走私论处
汽车生产企业如果违反了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》如何处理呢？这位负责人指出，《管理办法》第六章对两类违规行为应承担的法律责任予以明确：一是违反本办法规定，构成走私或者违反海关监管规定行为的，海关依照《海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是违反其它法律法规的行为，即违反本办法的有关规定，在申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》和备案时，未如实申报进口零部件构成整车特征的，或者采用分散进口方式进口的零部件构成整车特征，进口前未向海关总署申请备案的，由发展改革委暂停有关车型的《道路机动车辆生产企业及产品公告》，待汽车生产企业纠正后，再予以恢复。
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