一个没人监督的副镇长能犯多大的案？答案是他能在几个月之内轻而易举地挪用公款855万元，然后在赌场上狂赌。这个名叫谢昭金的安徽省淮南市某镇的副镇长，“小官犯大案”，正应了法国启蒙思想家孟德斯鸠的一个经典论断：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权 力，一直到有界限的地方才休止。”

    在学术研究中，常常包含着一定的前在理论预设，以此成为某个系统理论的逻辑支撑或逻辑起点。比如从市场的角度来说，政治领域也是市场领域的一部分，“政治市场”的前在预设确立了国家代理人——也就是官员也是“经济人”角色。

    把官员称作“人民的公仆”，认为他们应该为人民服务，这种观念在我们的脑海中根深蒂固。也就是说，我们在制度设计之初，一切内在的前在预设逻辑都是“官员应该干什么”，对于“官员可能会干什么”，却欠缺考虑或者考虑不够。英国哲学家大卫·休谟曾提出一条著名原则———“普遍无赖原则”，即“人人都应该假定为无赖”。这一原则应用于安徽省淮南市的这个案例，其意义就在于，无论他官大官小，无论他多么利欲熏心，完善的机制都要使他“规规矩矩”。

    “小官犯大案”也不是什么新鲜事了，去年媒体报道过犯贪污挪用公款罪的会计，似乎还不算一个官，却都能利用手中“出纳”的那点“小权”贪污挪用两亿多元人民币。这也正应了那句话：权力没有大小之分，从权力的本性来看，它总有一种超出它自己的范围而发展的本能倾向。

    这种权力的“天然”倾向，要求我们必须给权力设置边界，在运用政治规制手段时，以“最坏的情形”，也就是每个官员都可能是无赖这一情形为基本出发点。彭兴庭《中国青年报》