新华网山东频道3月22日电 （记者 邓卫华）近年来，山东省加快实施“走出去”战略，积极推动有条件的企业开展境外投资和对外承包劳务，成效显著。截至２００４年底，山东省累计批准设立境外企业９３３家，协议投资额１３.４亿美元。签订对外承包劳务合同额９６.３亿美元，完成营业额６７.６亿美元，外派人数２４. ８万人次。目前，这个省已有１２００多家企业在１０２多个国家和地区开展境外投资、对外承包工程和劳务合作业务，标志着山东实施“走出去”战略进入新的发展阶段。

　　山东省外经贸厅有关人士认为，２００５年是山东外经贸实现新跨越的关键一年，山东“走出去”工作面临“五大机遇”“三大挑战”。

　　“五大机遇”。一是中央和山东省委、省政府把加快实施“走出去”战略摆到提高对外开放水平的新的高度来认识。２０００年中央明确提出实施“走出去”战略以来，“走出去”战略写进党的历次会议重要文献。去年召开的党的十六届四中全会把加快实施“走出去”战略提到了前所未有的高度；指出坚持“走出去”和“引进来”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。山东省省长韩寓群不久前在一份调研报告上批示：我省经济发展到了一个新的历史时期，具备条件的企业我们应当鼓励和支持他们“走出去”，这和“引进来”一样都具有重要的意义。

　　二是山东省经济发展到现有阶段，相当一批企业已具备了“走出去”的能力和条件。国际经验表明，一个国家或地区人均ＧＤＰ超过１０００美元就具备了“走出去”的经济实力，我国人均ＧＤＰ去年１０９０美元，山东省１６００美元。

　　三是国家加大了对“走出去”的政策扶持力度，推进投资便利化的措施陆续出台。对于境外加工贸易、境外资源开发专门制定了扶持政策。出台了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，下放境外投资的核准权限，简化核准程序，对地方企业在１３５个国家投资核准事项，委托地方省级商务主管部门实施；将企业申报材料由１０项减至５项；推行电子政务，实行网上申报和批准证书的发放。对内地企业赴港澳投资由原来的通过省政府转报商务部审批下放到省级外经贸部门核准。山东也正在研究出台进一步加快推进实施“走出去”战略的措施意见。

　　四是我国国际地位不断提升，我国加入世贸组织后企业“走出去”的外部环境明显改善，特别是我国与发展中国家及周边国家保持着良好的政治经济关系，与１００多个国家签订了双边贸易投资保护协定。

　　五是山东省海尔、海信、兖矿、电力等一大批企业和部分市在“走出去”方面已经积累了成功经验，探索了发展模式，示范带动效应开始显现。

　　“三大挑战”。一是国际安全形势日趋严峻，热点地区暴力冲突不断，国际恐怖主义加剧，对实施“走出去”战略构成新的挑战；二是高素质复合型人才的缺乏，成为制约企业“走出去”的主要瓶颈。“走出去”是一项复杂的系统工程，对人才的要求比在国内要求更高，企业能不能成功地“走出去”，在很大程度上取决于有没有懂技术、懂外语、懂管理、懂国际经贸的复合型人才。三是全社会对“走出去”工作认识程度、重视程度和投入程度亟待提高。政策支持体系和服务促进体系需进一步完善，“走出去”风险预警机制和信息网络服务需要进一步健全。（完）

责任编辑 原霞