新华社"新华视点"记者吕诺、邱红杰、顾瑞珍
择校被喻为一个无法探悉的"黑洞",但这个黑洞到底"黑"在哪?一些代表委员认为,学校权力过大,而有效监管失位,使得违法违规成为"黑洞"。
从某种程度上讲,以制约权力为内容的改革尚未波及到校园。如今,谁能说清一
个校长有多大权力,巨额择校费、赞助费花到了哪里。无限制的权力,使得学校的教育资源几乎成为某些人掌控的"私人资源",也成为一个隐性的"腐败源"。
"一所所谓的'名校',每年数百万甚至上千万的现金的流动不亚于一个小型企业,但一般不会引起注意,对它的监管也没有像企业那样严格和规范化,甚至可以说对学校权力以及资金流动根本没有监管。"陈守义委员说。
在很多学校,包括择校费等收费的数额以及使用途径没有一个公示制度,上级教育主管部门基本上也不对此进行审查。而审计、税务等国家监管机构也没有及时将重点转移到这些学校,因此基本上在对择校费这块重大资金的核查和管理是个空白。
"监管的失位,必然导致在择校等问题上出现一些违法违规现象。"马志武代表说,"比如在义务教育领域,虽然已经推行了'一费制',但是大量借读生和择校生的出现,其背后产生的巨额借读费和择校费严重冲击了这项制度,而收取择校费更是违反了义务教育法的行为。"
更令人忧虑的是,择校本身的违规带来的是一系列其它社会违法违规行为,更为权钱交易留下了空间。
"可以说,择校这个看似简单的问题,确实存在着一些沉重的黑幕,要解决这个问题,需要从制度上、法律上进行有针对性的制约。"陈守义委员说,"最关键的还是让教育均衡发展,缩小所谓'名校'和普通校的教育差别,缩小城乡教育差别,从源头上阻断择校的社会行为。"
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