加快黄三角地区盐碱地生态恢复

　　刘国信代表（山东省东营市市长）：

　　黄河三角洲北部地区濒临渤海，土地广袤，但盐碱度较高。由于黄河引水指标的限制，该区域这些年来一直没有送到黄河水，生态环境得不到有效改善，海岸线蚀退，原来黄河入海口净造陆地的态势转化为步步回逼态势。作为我国“两岛一湾” 千里黄金海岸线的中间地带，国家实施“渤海碧海行动计划”、山东省实施“海上山东”建设的前沿阵地和主战场，建议水利部、国家黄委在保持黄河入海口处一定流量、不断流的基础上，再增加一定流量，每年相当于为该区域供应10亿立方米免费黄河水，用于黄河三角洲沿海地区生态改善。对该区域内的韩墩、小开河、王庄、双河、胜利、曹店、麻湾七个引黄干渠下游进行全面衬砌改造，向沿海地区远距离输沙、输水、淤被、改碱、开发绿色芦苇湿地。这部分水免收黄河水资源费，输水带来的渠道维护等费用由各级共同承担。

　　立法保护民族工业和民族品牌

　　杨绵绵代表（海尔集团总裁）：

　　在参与国际化竞争中，我们感到国家应该从立法、政府职能等各个方面支持民族工业的发展，通过立法，保护民族工业和民族品牌。我国虽然在2002年制定了《政府采购法》，其中也规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，但对“本国货物”并未作出明确的定义，也没有制定相应的执行细则和罚则，导致该条规定得不到有效执行。在本国的知识产权保护上，也没有统一的政府机构牵头，而是商标局、版权局、知识产权局等多个部门同时负责。建议国家制定更加细化、更具操作性的民族品牌保护战略，使知名民族品牌的利益在国内能够得到有效的保护。

　　加大农业资金投入

　　贾学英代表（山东省泰安市市长）：

　　农业资金投入不足是制约农村经济发展的重要原因之一。建议加大对农信社的支持力度，提高农信社的支农实力；充分发挥政策性农业金融的作用，农发行要加快拓展业务范围，支持农村中低产田改造、水利基础设施、农产品加工等；完善财政补贴和风险补偿机制，建立农业贷款担保体系。　　

　　审计体制应向立法模式转变

　　墨文川委员（山东省人大常委会副主任）：

　　审计体制是国家政体的重要组成部分。但目前，双重领导体制难以保证审计独立性和审计监督职能的充分发挥，这也是现行审计体制下最大的弊端。由于审计机关负责人的任免权在本级政府，审计机关实际上是“政府的内审机构”，“审财政就是审政府”，由于考虑到方方面面的关系，审计部门就存在敢不敢报告的问题，有些问题，往往是较大的问题在审计部门内部就“消化”掉了，即便报告了也难过政府那一关。

　　建议将我国国家审计体制适时地由行政模式向立法模式转变。人民代表大会制度为我国实行立法模式审计体制提出了要求，也提供了条件。反过来，实行立法模式审计体制也加强了人民代表大会的最高权力机关的地位。　　

　　提高高校教学质量

　　刘桂真委员（山东大学教授）：

　　高等教育的质量直接影响我国经济的发展。为提高高校教学质量，提出以下建议：一、检查高校教育质量的惟一标准应为所培养学生的质量。现在，有的大学将教研室改为研究所，这是不恰当的。教学工作量和质量应是考察教师的重要指标之一。二、教师岗位实施分类管理和聘任。加大对教学的投入，特别是对教研项目的投入。支持教师进行教学研究和编写高质量的教材，鼓励教师尤其是基础课教师积极申请教研立项并进行教学研究。三、教学评估要考察教师在教学上的投入，学校可以制定年最低教学工作量指标，提倡名家、大家、教授兼任本科教程，用他们的人格魅力去影响新一代大学生，在道德规范与文化传承中，起到率先垂范的作用。四、继续坚持并提倡在高校中评选教学名师，这是对长期从事基础课教学优秀教师的认可和尊重，也是对基础课教师队伍建设的积极举措。

　　促进楼市健康发展

　　郭松海委员（山东省政府参事、山东经济学院教授）：

　　住房是人民群众的生活必需品，以住宅业为主的房地产业是国民经济的支柱产业和基础产业，在全国建设小康社会中起到关键性作用。为此，要进一步加大宏观调控、调整力度，促进房地产市场持续健康发展。主要建议：一、加大调控力度，开征不动产闲置税，适度限制房地产市场的投资行为。投资置业作为一种市场行为无可非议，但房屋是特殊商品，不能像股票一样作为虚拟资产在不规范市场里无节制地炒作。二、调整住房市场的供给结构，增加保障性住房供给。三、要关注进城农民的住房问题，农民工大多数是中低收入者，同时又是城里纳税人，他们也应享受城市福利政策，政府应为他们提供适度住房保障。四、调整房地产市场运行层次结构，着力培育二手房市场，形成梯度消费模式。　　

　　《华东新闻》 (2005年03月09日 第一版)