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| 这是国务院总理温家宝作政府工作报告。新华社发 |
据新华社电 昨天上午9时，十届全国人大三次会议在京开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。在总理2小时零
3分的报告过程中，全场响起25次热烈的掌声。去年成就令人鼓舞——— GDP增长9.5％
国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时说，2004年，中国现代化事业取得“令人鼓舞的重大成就”。以下是报告公布的关于2004年中国经济和社会发展方面的主要数字与事实：
———国内生产总值（GDP）达到13.65万亿元，比上年增长9.5％。
———财政收入2.63万亿元，增长21.4％。
———进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7％，由上年居世界第四位上升为第三位。
———城镇新增就业980万人，超过预期目标。
———城镇居民人均可支配收入实际增长7.7％，农民人均纯收入实际增长6.8％。
———国家为中西部地区农村义务教育阶段2400多万贫困家庭学生免费提供教科书。
———1410个县级和250个省、市（地）级疾病预防控制中心基本建成，290所紧急救援中心陆续开工。促进发展为民谋利———
12项目7增5减
温家宝总理在对2005年政府工作总体安排中，提到了“七增”“五减”总计12项令人关注的项目，吸引了代表委员们的眼球。
“七增”项目分别是：国民生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人；中央财政新增支出140亿元，安排专项转移支付予以补助因减免农（牧）业税而减少的财政收入；中央财政安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付；中央财政安排109亿元资金支持再就业；继续增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入；加大对煤矿安全设施的投入。
“五减”项目分别是：财政预算赤字比上年减少198亿元；长期建设国债规模减少300亿元；592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税，全部免征牧业税；关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施；免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。
“增的是收益和速度，减的是负担，无论增与减，都是致力于构建一个和谐社会，都是为了促进我国经济社会平稳较快发展。”接受记者采访的代表委员们对上述项目给予积极评价。经济信号理智稳妥———经济预期增长8％
政府工作报告提出，今年经济增长的预期目标为8％左右。这一速度，高于去年的预期指标7％，低于去年9.5％的实际增长，这一高一低传递出的是一个什么样经济信号？
2003年开始，我国经济开始升温，当年增长了9.3％，2004年在实施宏观调控的背景下，仍然增长了9.5％。上海市发展改革委副主任俞国生代表说，如果我们再定7％的话，就背离经济运行的现实情况了。确定为8％，是为了更客观地反映经济运行的实际。
中国社会科学院学术委员会委员杨圣明代表说，去年增长9.5％，夏季拉闸限电、冬季缺少取暖用煤，连老百姓最基本需求的能源都无法保障。过分追求速度，能源和原材料的供应根本跟不上。
于学信代表认为，不定9％，是一个稳妥的信号。积极财政政策淡出———赤字减少198亿元
政府工作报告提出，我国2005年实施稳健的财政政策，适当减少财政赤字，拟定安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少了198亿元。财政部提交的财政预算报告的数据也表明，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2.5％下降到2％，减低0.5个百分点。
随着稳健的财政政策登场，长达7年的积极财政政策也将微笑“淡出”。我国自1998年以来实施的积极的财政政策功不可没，总计发行长期建设国债9100亿元，拉动了几万亿元的投资，每年拉动GDP增长1.5至2个百分点。政府工作报告中提出，鉴于目前投资规模已经很大，社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极的财政政策转向松紧适度的稳健的财政政策。
在2003年和2004年，我国财政赤字一直维持在3198亿元这一新中国成立以来的最高位。连续几年，我国赤字率都逼近了国际上公认的警戒线———3％。这个数字最不轻松———新增就业900万人
在宏观经济的几项指标中，就业是离老百姓最近的一项。政府工作报告提出，今年城镇新增就业900万人。代表们认为，虽然去年超额完成了就业目标，但是今年的900万并不是一个轻松的数字。
目前，有1100万的城镇新增劳动力、复员转业军人、高校毕业生等，1300万失业和下岗人员。解决这些人的就业问题，靠新增就业900万人显然是不够的。根据专家的预测，今年的经济增长速度可能略有放缓，这对于靠增长拉动的就业而言，实现目标带来了难度。管住公共事业价格———价格涨幅控制在4％
去年居民消费价格出现了1997年以来的最高涨幅，这一与百姓生活息息相关的指标变动，给人们留下深刻印象。政府工作报告提出，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4％。要实现这一目标，决不能让公共事业价格过快上涨。
在粮价趋稳的同时，公用事业和服务类价格的上涨压力不断增大。专家认为，这有可能成为推动2005年居民消费价格上涨的主要因素。促进证券市场发展———
94个字的大篇幅
温家宝总理5日在政府工作报告中用了94个字，对发展中国资本市场提出具体要求。虽然仅仅94个字，但对促进发展资本市场来说，却是一个大篇幅。94个字，这也是近几年来政府工作报告中关于发展资本市场用的最大篇幅。
在不少证券市场的人士看来，这94个字，内容具体详实，内涵丰富，有很强的针对性。虽然笔墨不多，但却力透纸背，洋溢着对资本市场的呵护之意。
