中新网3月4日电 据中国青年报消息,国务院发展研究中心社会发展部部长丁宁宁说,农村教育要走出困境,政府需要做出制度性的改变。
丁宁宁说,自从邓小平同志提出科教兴国战略以后,每一届政府都拿出点钱来支持农村义务教育,但一般都是以财政专项的方式下达。但从宏观角度讲,中国教育经费占GDP的比重
一直没有达到发展中国家的平均水平(4%)。丁宁宁强调,因此需要有一个制度性的安排,来保证中国教育经费比重的提高,保证农村教师工资的发放和义务教育所需的办学条件。
丁宁宁说,投入和规则相比较,我认为规则更重要!他将教育经费比重一直提不高的原因归结为没有制度性的改进:这种财政专项拨款的办法,使增加教育投入变成增加政府个别部门的权力,预算内的教育经费并没有随着GDP的增加而达到应有的比例。不仅随意性太大,而且本来是政府的责任,却仿佛变成个别部门所施恩惠。
丁宁宁认为,靠专项拨款的办法解决不了教育经费不足的问题。目前的财政体制带有很深的“分灶吃饭”的烙印。他说,中央对贫困地区教育经费的转移支付是否真用在了教育上,根本无法知道,因为从中央到地方要经过好几层政府。结果只好采取专项的办法,靠财政部的处长们带着专项经费到县里去“办点实事”,这不可能从根本上解决贫困地区义务教育经费不足问题。
丁宁宁认为,只有分清了中央、地方政府的责任,将义务教育所需的经费落实到各级政府的预算上,教育经费才能稳步提高到“科教兴国”所需的比重。(李斌)
特约编辑:张庆德
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