2月19日，日本利用美日对台湾的“共同战略关注”，完成了借助台海问题遏制中国的这一战略清晰后，未来台海局势将更为复杂，中国必须对此作出新的战略判断。

　　美国国务卿、国防部长与日本外相和防卫厅长官的“2+2”会晤通常来说低调进行。但是，由于美国 《华盛顿邮报》日前报道说，美日两国将首次在一份联合声明中宣布台湾是两国“共同的安全关注”，使得2月19日在美国国务院举行这次会晤引起了密切注意。会后最终公布的美日安全磋商联合声明中，将“鼓励通过对话和平解决台湾海峡相关的问题”以及“鼓励中国增加军事透明度”列入美日在亚太地区的共同战略目标，舆论认为，由于最后声明未如《华盛顿邮报》所指将台湾列为两国共同关切的安全事项，所以预计美日在磋商过程中做出了折衷处理的决定。 　　

　　尽管如此，做这样的宣布对日本来说将是政策上的一个转折，因为到目前为止，日本为了保持和中国的关系，一直避免在这个问题上发表任何直接的看法。1996年《美日安保宣言》提出了“周边地区事态”的概念，但台海冲突是否包含在美日安保的范围内，从来没有明确界定过。中国曾经不断追问日本和美国，周边地区事态是否包含台湾，但美日两国一直含糊其辞。“日本打破了它过去的模糊立场，公开和清晰地说明了它借助台湾问题遏制中国的战略企图”，中共中央党校国际战略研究中心的刘建飞教授说。

　　不过分析家普遍不认为这是日本的一次突变，只是原来它暗着打“台湾牌”，现在改为明着出。但是，即使日本在开始明着出牌时，仍然没有改变“日本人的文化一向很婉转，不希望直截了当指出来”的辞令习惯。如果用“化暗为明”来形容日本这次表态与先前的不同，那么日美最终公开声明的语气与先前磋商中预期的不同则可用“化刚为柔”来形容。

　　本报驻日记者获悉，日美两国政府本来打算将“中国威胁论”写入“共同战略目标”中。美国一直担心台湾海峡的“有事”可能成为中美冲突的导火线，有意通过加强日美同盟来对中国进行牵制，使中国放弃对台湾采取军事行动的念头。而日本认为台湾海峡“有事”会对其利益带来巨大影响，因此接受了美国的意见，同意在“共同战略目标”中写入“中国威胁论”。

　　然而，日美两国视为东亚另一个“威胁”的朝鲜不久前突然宣布无限期中止参加朝核问题六方会谈和拥有核武器，从而打乱了日美的计划。日美一致认为中国对朝鲜拥有很大影响力，希望中国在解决朝核问题上发挥重要作用。日本外务省高级官员说，存在台海局势问题是事实，但当前需要中国在朝核问题六方会谈中发挥积极作用，现阶段使用与中国对峙那样的表述，刺激中国不是上策。日美“共同战略目标”虽然首次提到了台海问题，但没有强调对中国实现军事现代化和台海局势的担忧，而强调继续与中国发展合作关系的重要性。由此可见，日美两国出于外交上的考虑，决定不在“共同战略目标”中写入“中国威胁论”。

　　不过，即使日本方面包括日本首相小泉在中国方面对联合声明提出抗议后，否认日本加紧对中国施压，但连日本媒体都分析说，“在‘2+2’的场合谈及台湾问题，其意义非同小可，从中可看出日美两国内心对中国增强军事力量感到担心。”在华盛顿答复台湾媒体询问日本会不会和台湾作联合军事演习时，日外务省发言人高岛肇久指出，日本宪法规定日本不能参与外部军事活动，但他也提到，美日安保条约涵盖的范围不只是日本，还包括朝鲜半岛、台湾和北太平洋区域。一位台湾事务专家直截了当地告诉记者：“语气的和缓掩盖不住该声明干预我主权范围内事务的恶劣本质”。 吴谷丰、纪芮俭

　　中国应对：舆论反制+对话+发展

　　2月20日，中国外交部对前一天美日安全磋商委员会会议在《共同声明》中，将“鼓励通过对话和平解决台湾海峡相关的问题”以及“鼓励中国增加军事透明度”列入美日“共同战略目标”作出回应，外交部发言人孔泉强调：“美日军事同盟是在冷战特殊历史条件下形成的一种双边安排，不应超出双边范畴。上述声明将涉及中国国家主权、领土完整和国家安全的台湾问题列入其中，中国政府和人民坚决反对。”很多分析人士都对国内及时发出强有力反馈的做法给予肯定，一位日本问题专家告诉本报记者，他注意到中国的外交声明出来后，几乎被所有的日本重要媒体转载，“不难看出日本在美日共同声明发布后立场已经有所退缩”。据日媒透露，针对中国的强烈反对，日本政府决定将在3月以后就该问题向中国作出解释。

　　“‘舆论反制’是非常必要的”，中国社科院中日关系研究中心副主任金熙德告诉记者，决定中国必须进行舆论反制的关键因素在于台湾，“如果我们不表态，岛内的‘台独’势力就会嚣张起来”。

　　但是否有必要做出进一步的反应，分析家认为还有待观察。中国社科院台研所对外关系室主任修春萍说，面对不断崛起的中国，日本确实在重新确立对华政策。对日本来讲，中国的重要性不言而喻，所以她不相信日本会选择和中国硬碰硬，这不符合日本利益。金熙德则认为，日本虽然公开插手台海问题，但并没敢表示要公然武力干预，所以我们既要意识到日本公开声明的严重性，同时也要对日本究竟能走多远有一个客观分析，毕竟日本还没到真肯为“捍卫台湾”与中国对抗的地步。理由在于：其一、从最后出来的共同声明内容有所软化来看，日本还是比较顾忌中国反映；其二、日美还寄希望于中国在朝核问题中的作用；其三、一旦台海战事爆发，日本也会受到冲击，得不偿失，日本不会不知道这一点，所以，日本目前还是想脚踩两只船——既维持对台关系，又发展与中国大陆的实质性关系。

　　所以，金熙德认为，一方面中国一定要有所反应，“既然遭到舆论威胁，就要用舆论反制”，利用舆论，把日美对我们的威胁说出去，另一方面，中国也没有必要做过度反应，比如采取一些实质性过激措施。

　　为了回应美日对台海的关注，部分专家建议在中、美、日之间建立三方战略对话机制，特别是在军事领域。中国现代国际关系研究院日本所副所长胡继平认为，战略对话能够使美国和日本对中国不会放弃武力解决台湾问题有一个正确的认识。

　　但是也有专家认为，中国对美日应该采取不同的对话策略。社科院的金熙德研究员指出，尽管日本向美国进一步靠拢甚至可能使中美日战略三角变成中—美日战略两极，但中国仍不应放弃“美日不是铁板一块”的战略思路。他建议我方“双管齐下”：对美国，因为是挑头的，主要通过战略对话来消除分歧；对日本，因为和美国不是一个层次上的问题，所以要从维护睦邻友好政策出发，主要抓住日本不顾中国一直坚持中日友好，相反连续做出有悖睦邻友好政策的事情这一点。

　　也有的学者提到了另外一种对话思路。现代国际关系研究院美洲研究所副所长袁鹏认为，两岸应充分利用像春节台商包机直航这样的“黄金机会”，这样有助于两岸增进交流，建立信任和降低台海危机的可能性。“这能够从根本上消除美国和日本干预台湾问题的借口”。

　　除了必要的“舆论反制”、战略对话以外，也有分析家指出，由于日本近期介入台湾问题的举动只是“化暗为明”，并无骤变，根本不足以产生促使中国一直以来的总体战略思路改头换面的影响，所以还应保持我总体战略思路的延续性。中国社科院台研所对外关系室主任修春萍认为，从美日两国战略目的来看，其一是为了遏制中国发展、其二是为了阻止中国统一。继续发展自身实力，继续做好使用一切必要手段捍卫中国领土主权完整的准备，方是长久应对之策。 　　张岚

责任编辑：屠筱茵