事实上，中国是世界上为数不多的几个由政府控制烟草专卖的国家之一。杨功焕教授表示，中国目前烟草种植和烟草生产都还在国民经济中占相当比重，因此烟草控制的复杂性也是有目共睹的。

    据中国国家烟草专卖总局的公开资料显示，中国是目前世界上最大的烟草生产和消费国家， 卷烟总产量占世界卷烟总产量的30％，同时烟草消费也占世界的三分之一，烟草行业的利税占中国财政收入的十分之一左右。

    “尽管《公约》不可避免会对我国烟草行业存在潜在影响，但其主要内容已满足我国的关切。”熊必琳表示，《公约》符合中国既支持国际社会采取控烟措施，又不对烟草行业构成实质损害的基本立场。