作为亚足联钦点的试点城市，亚足联秘书长维拉潘亲率考察组，去年10月对青岛进行了“亚洲足球展望计划始于青岛”的考察，从各级业余联赛、职业俱乐部、业余俱乐部、城市体育设施、青少年培养、与媒体和赞助商关系、裁判队伍建设等方面进行了评估，随后，亚足联专家为青岛足球发展量身定做的一份长达
80余页的“展望计划”出台，其中，构建规范、完善的业余足球俱乐部和业余成年联赛成为这份“计划”的核心。维拉潘认为，业余成年联赛对一个城市足球运动水平起着承上启下的关键作用，如果青岛在这一方面取得成功，将对整个亚洲地区足球运动的发展起到示范作用。
青岛足球的历史与现状
青岛足球常以其源远的历史和雄厚的基础以及完善的各级竞赛体系而自豪。的确，自上世纪二十年代外籍船员将这项“舶来品”带入青岛后，那黑白相间的足球便深深吸引了爱好运动的青岛人，在此后几十年中国足球的发展中，青岛人的身影一直都不曾落后于他人。
进入上世纪九十年代，足球改革再次把青岛足球推到了全国第一线。1992年，中国足协召开了著名的“红山口”会议，拉开了足球改革的帷幕，第二年3月青岛市政府就立即促成了协会的实体化，成为全国第一家实体化协会，并将实行足球俱乐部制和加强青少年后备人才的培养作为市足协工作的重点，同年青岛足球训练体制成功转轨，成立了第一批13家业余足球俱乐部，在全国率先实现了青少年业余训练俱乐部化，随后，步入俱乐部化轨道的岛城足球业余训练从此进入了历史最好的发展时期，各种俱乐部如雨后春笋般遍布市区，到1998年在市足协注册的业余俱乐部曾达到了21家，前后共有约40家俱乐部成立。更令人惊奇的是，所有俱乐部均有企业做后盾，并达到了市足协“经费落实、训练场地落实、教练班子落实”的要求。1997年，市足协又着手提高业余足球教练员执教水平的工作，先后举办了7期初级教练员岗位培训班，并规定，只有持有中国足协颁发的C级以上教练员“上岗证”，才能在各级俱乐部中任教，目前已有180多人拿到了中国足协颁发的各级“上岗证”，其规模名列全国第一。
作为推动训练杠杆的竞赛体系，经过10年不断完善也日趋成熟，从年初的“恒泰杯”足球迎春赛、各区的“区长杯”小足球赛，年中的沙滩足球赛、成年等级联赛、“肯德基杯”业余俱乐部精英赛、“家梁杯”俱乐部锦标赛，到年末的“市长杯”大中小学生足球赛、足协杯赛、老年足球赛等，使全市的足球比赛做到了常年不断线，许多比赛已连续举办了十几年，这在全国各城市也是极为罕见的，更重要的是，这些比赛从小学、中学到大学；从业余俱乐部到专业足球学校；从突出青岛特色的沙滩足球到成年、老年联赛和杯赛；从5人制、7人制到11人制，几乎涵盖了各个年龄段和阶层，很多市民已经从单纯的欣赏足球发展到参与比赛，有力地促进了我市全民健身活动的开展，目前除成年女足比赛和室内足球比赛外，所有的足球比赛形式我市都已涵盖。据统计，我市在最近5年中，每年举办的各类足球比赛都在1400场以上，其中青少年的比赛场次达到了1100场以上，一名优秀的青少年运动员，一年的比赛场次能够达到40多场，使得小球员的比赛经验和能力明显高于国内其他地区，这也是青岛籍足球运动员遍布全国各地的重要原因。
但是，这些令青岛人倍感荣耀的成绩，在亚足联考察组专家眼中并没有得到太多的赞许，他们以独特的、发展的视角，为青岛足球做出了一份令青岛人感到些许沮丧的“诊断报告”———
亚洲展望定义下的俱乐部在青岛还不存在
亚足联考察组认为，青岛市现有的业余俱乐部实际上更像是一个个青少年训练营，目的性十分明确，就是培养青少年选手。而足球最重要的是普及、是大量的足球人口、是大量成年市民的参与。参加青岛市各级成年业余联赛的队伍是为了参赛而组织起来的，队伍的人员构成相对稳定，但因队伍的冠名赞助或出资方不太稳定，造成了队伍名称更换较为频繁，队伍很难发展出稳定的球迷基础和队伍象征及标识；用于比赛的场地缺少、甚至没有观众席，也没有运动员和裁判员更衣室，及供新闻采访和商务活动的相关设施；除了青岛黎明俱乐部外，其他各俱乐部（实际上只是球队）没有自己的比赛和训练场地，给各个队伍的训练工作带来一定难度；参赛队伍没有法人注册和组织结构，主要依靠企业赞助或会员费来支付参赛费用，没有稳定的收入来源，由于经费有限，场地租用费用成为各队的一大难题，导致无法进行正常的系统训练；各队拥有青岛最好的业余球员，但没有青少年梯队建设，也都缺少由专业资格教练指导的有系统的训练。
亚足联考察组开出的“诊断报告”认为，作为青岛市最重要的顶级足球赛事的甲组业余联赛，目前还处在一个比较低的初级水平；黎明俱乐部是目前中国最好的业余俱乐部之一，除此之外青岛目前没有真正意义的俱乐部；参加青岛足协组织的各级比赛的都是集合一批队员参加某项比赛而组成的队伍；对青岛市的足球水平的提高的总体影响和贡献还不够大。总结来说，亚洲展望定义下的俱乐部目前在青岛（除了黎明俱乐部外）还不存在。而综观世界顶尖足球俱乐部的状况，可以发现，世界排名前100位的职业俱乐部，大多拥有百年以上的历史，其前身均是由社区、街道的居民自发组织起来的业余足球俱乐部，经过历史与文化的积淀，在合适的时机，按照市场化运作，逐渐发展壮大成为高水平职业俱乐部。即使目前足球最发达的国家，最大量的比赛依然是丙级以下的业余足球联赛。因此，按照维拉潘先生的话说：“中国足球需要的是打地基，而不是先盖屋顶。”
尽管在高标准、严要求的亚足联眼中，青岛足球无论是俱乐部建设，还是业余联赛的体系得到的评介并不高，但是，亚足联依然从青岛人对足球运动的执着和热情中，看到了在青岛实施“亚洲展望计划”的希望，为此，亚足联根据对青岛的考察和实际情况，对青岛足球运动的发展，从竞赛到俱乐部建设进行了全面规划，以成年联赛为核心，确立了发展成年联赛的———
青岛足球发展5大战略目标
战略目标一：努力把青岛城市联赛打造成为青岛年度体育盛事。
亚足联认为，做为青岛市足协组织的最高级别的比赛，青岛市城市联赛为青岛的优秀业余球员提供了成长发展的平台和土壤。因此，它必须在方方面面都达到高水准：球员，教练员，裁判员，场地设施，后勤保障，赛事管理，球迷参与，媒体报道，以及商业运作等等。要在这众多领域达到所要求的一流水准，就要通过落实所制定的战略发展计划，从而创造一个全新面貌的青岛城市联赛。
青岛市足协已拟定了青岛城市联赛的总体计划，力争新的联赛在2005年5月顺利推出，参赛队伍暂定12支，比赛实行主客场双循环制，全年共比赛22轮，联赛每个赛季5到7个月；到2007年争取达到16支，赛季要达到8个月。成立由7人组成的青岛市城市联赛委员会来作为联赛的决策机构和监督机构，该委员会成员应包括市体育局、青岛足协、参加联赛的俱乐部代表。
战略目标二：发展和改进参加青岛城市联赛的俱乐部。
亚足联认为，好的比赛要求优秀的俱乐部（不只是好的球队）参加，一场没有好的俱乐部参加的比赛不会达到它的目的，同样，一个好的俱乐部要求参加与其身份相当的比赛，两者缺一不可，这样俱乐部需要努力发展以参加青岛市的城市联赛。青岛市足协至少要确定12家直属于青岛市足协并且参加青岛城市联赛的俱乐部，从而带动青岛足球的全面发展。
这些俱乐部要直接在青岛市足协注册；有法人代表，俱乐部结构，组织和章程；有固定的、能够联系社区和球迷的身份、名称和标识；能确保训练和比赛的场地；有进一步发展的潜力。在适当的时机，业余俱乐部也必须要建立自己的青少年梯队，同时，足协将建立相应的青少年梯队联赛。
战略目标三：建立和发展较长时间的赛季，使俱乐部有8个月的赛事（3月到11月）。
亚足联建议，把青岛杯赛发展成一项重要赛事，设置青岛联盟杯赛事。亚足联认为，最好的方案是先举行青岛联盟杯赛（相当于足协杯）再举行联赛，最后以青岛杯（相当于超霸杯）赛结束全年赛事，这样将使赛季从22个星期延长至32星期，每个队全年最少比赛30场，最多可达到40场。
战略目标四：发展青岛市内四区的足球联赛。
为实现青岛5％的人参与足球运动的目标，应在不同地区举行不同层次的比赛。各区（市）应成立在青岛足协领导下的地方足协，建立区级联赛，首先在市内4区试行，在展望计划的中长期努力扩大到全部12区（市）。
战略目标五：通过发展补充更多级别的联赛，扩大青岛城市联赛规模。
亚足联认为，青岛市城市足球联赛将是青岛最重要的足球赛事，城市联赛的成功将带动更多的比赛，扩大联赛的计划最晚在评估青岛市城市联赛第一赛季后的2006年实现，即2006年要继续设立乙级甚至丙级城市联赛。
对于亚足联制订的这份“计划”，青岛市足球管理中心主任陈晓政既感到振奋也感受到了压力，他认为，这是一份尊重足球发展规律的“计划”。
陈晓政说，从足球运动本身发展规律看，一个国家和地区足球运动的发展，离不开群众的普及和对基础的投入，如果只重视对顶级职业联赛的培育而忽视对基础的投入，那么，顶级联赛的繁荣也仅是昙花一现，这也就是为什么当初我们花了几百万美元送到巴西训练的健力宝小将们，现在竟然有近40％已经退出足坛，而作为足球王国巴西却随时可以组建几支不同阵容的国家队参加比赛的根本区别，从这一点看，亚足联对于足球运动的认识要高于我们，如果我们实现亚足联制订的这一“计划”，将对青岛的足球运动带来质的变化，各业余足球俱乐部的规范化发展，也自然带动了教练员、裁判员、管理人员的培养，大力发展业余足球，就是在培育足球市场，也必将对体育极其相关产业的拉动产生巨大影响。本报记者刘长周
