本报讯   市委市政府《关于进一步推进城乡互动，做好郊区工作的意见》近日正式出台。这个同样有30条政策组成的新文件，是继去年我市推出城乡互动“30条”政策后的又一重大举措，它进一步体现了我市破解“三农”坚冰，造福农民群众的信心和决心。

    《 意见》强调，要深刻认识和正确把握胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，用科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧围绕增加农民收入这个中心，继续落实、深化和推进城乡七个互动，进一步加大城乡统筹和互动的力度，加快推进农业现代化和郊区工业化、城市化、经济国际化，推进农村社会事业全面进步，促进郊区经济社会持续快速协调健康发展。

    《意见》分5大部分共30条，主要包括：构筑六大体系，建设现代农业；加快农业结构调整步伐，把创汇农业、都市农业、观光农业和特色农业作为农业结构调整的方向；围绕产业集群化发展，加快郊区工业化进程；加快城乡道路和供水设施建设；加大生态市建设力度等。

    在推动农村社会事业发展方面，《意见》强调要继续完善五项制度。

    ———完善教育制度，全面落实以县为主的农村义务教育管理体制。包括尽快实现教师工资由市（区）级财政统一标准发放，各市（区）逐步增加中小学生均预算内公用经费，对困难市（区）和镇，市财政及市（区）财政加大财政转移支付力度等；

    ———在完善农村卫生医疗制度方面，要深化农村医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，强化农村公共卫生职能等，全面推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度。

    ———在逐步完善农村社会保障制度方面，将继续完善新型农村养老保险制度，扩大覆盖面。不断拓宽农村社会保障筹资渠道，完善各类养老保障衔接办法。并建立失地农民生活保障制度，切实维护农民合法权益。同时，坚持以土地换保障，提高征地补偿标准，保证补偿资金及时足额到位。《意见》还提出，将允许城市规划区内符合条件的劳动年龄段失地农民按规定纳入城镇就业服务体系，自谋职业的可按城镇自谋职业人员参加城镇职工社会保险。

    ———在完善农村社会救助制度方面，将继续实施对困难村的三级联帮和对困难户的三级联扶，提高扶贫成效。继续增加扶贫资金。今年将全面实施“阳光救助工程”，对符合条件的农村低保对象按照每人每年820元标准，应保尽保。

    ———在完善支农资金保障制度方面，《意见》提出将进一步调整财政支出结构，在稳定现有各项支农投入的基础上，各级新增财政支出和固定资产投资要切实做到向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70％。

    《意见》还就进一步加强基层组织建设、完善基层干部激励约束机制、认真落实党在农村的各项政策等提出明确要求和措施。（本报记者梁学勇）