国际先驱导报驻新德里记者唐璐报道 去年底中印双方宣布，温家宝总理将于2005年三四月间访印。根据商定，中 印特别代表(简称“特代”)将于2005年3月初会面，以敲定解决边界问题的框架。然而，正当两国为温总理访印精心准备之时，印度国家安全顾问、负责中印边界对话的特别代表迪克西特突然于今年初撒手人圜。在这之后，印度国内就国家安全顾问职能以及人选展开了激烈辩论。1月25日，原印度情报局局长纳拉亚南被正式任命为国家安全顾问。由于纳拉亚南将不出任中印边界问题谈判特别代表，因此印方“特代”人选成为中印双方关注的焦点。

　　老“特代”都是铁腕国安顾问

　　自从2003年印度时任总理瓦杰帕伊进行历史性访华以后，中印关系史上就增添了一个新的名词“特别代表”。根据中印协议，“特别代表”各自任命，他们将从两国关系大局出发探讨解决边界问题框架。自从设立“特代”职位后，中方领衔的一直是外交部副部长戴秉国，而由于各种原因印方已经出现了两位“特代”。

　　印方首任特别代表正是瓦杰帕伊最为信赖的国家安全顾问米什拉。米什拉原供职印度外交部，曾经在中印关系冰冻期在中国担任过临时代办，可谓中国问题专家。米什拉在谈判中可以独自拍板作出决断，根据瓦杰帕伊的政治意愿主动推进中印关系发展。很多情况下，米什拉把印度外交部撇在了一边。

　　由于印度人民党在2004年大选中失败，米什拉的“特代”职位被国大党高级外交智囊迪克西特所取代。作为国家安全顾问，迪克西特掌管着核指挥和控制司令部、情报协调组织以及与巴基斯坦、中国和法国的对话。在进行对话时，许多情况下他也并不主动向外交部汇报情况。

　　或许正由于米什拉和迪克西特赋予了印度国家安全顾问太多个性化的作用，迪克西特突然病逝后在印度引发了一场关于国家安全顾问作用的争论。

　　新国安顾问不再兼任“特代”

　　通常印度国安顾问兼任特别代表，但很多迹象表明，印度新任国家安全顾问纳拉亚南将不会出任“特代”。据接近曼莫汉·辛格总理的人士透露，“印度新国家安全顾问的作用可能将会被限制到某种程度上，他不太会像以往那样大权独揽。他不用像迪克西特等那样阅览来自印度各个部的文件，他对制定外交政策所起的作用也会降低。”

　　据悉，由于新任命的国家安全顾问纳拉亚南缺乏在外交事务上的经验，目前印度总理已经准备引入一种新的制度，即设立三个负责外交政策问题的顾问，让他们来分担原来国家安全顾问一人所承担的工作：比如考虑由核专家来控制核战略领域；由目前印度前驻巴基斯坦大使兰姆巴阿负责与巴基斯坦总统穆沙拉夫的特使国家安全顾问阿奇兹的对话；同时再指派专人负责同中国的对话。正因为如此，一些专家指出，印度新国家安全顾问可能会把同中国和巴基斯坦的对话权力交出，而外交政策的制定权将可能重新由外交部掌控。

　　三位“特代”候选人比后台

　　由于纳拉亚南不再出任同中国边界政治对话的“特代”，因此谁将能够接手这个重要职位成为圈内人士的谈资。目前，印度媒体已经列举了三位可能担任“特代”的人选，他们是：南威哲、任嘉德、希亚姆·萨兰。这三位候选人都有与中国打交道的历史。虽然同前任印度“特代”相比，他们的地位显然要逊色得多，但他们都有不同的强硬支持背景。

　　南威哲是印度总理办公室青睐的对象。他于1967年加入印度外交部。曾经在1996年9月到2000年8月担任印度驻华大使。随后他被派往伊斯兰堡担任印度驻巴大使。值得一提的是，南威哲在担任驻华和驻巴大使期间恰好遭遇印度与中、巴两国关系的最紧张时期，因而他两次被印度政府召回。

　　任嘉德是拉吉夫·甘地基金会比较中意的人选。他是一个中国通，曾于20世纪90年代初出任印度驻华大使，中文非常棒，尽管每次见到记者他总会谦虚地说中文已经忘掉很多。任嘉德已经退休多年，这些年他一直在为发展中印关系而在两国之间奔波。去年他刚刚卸任印度国家安全顾问委员会召集人职位。由于任嘉德的影响力比较大，其一举一动特别是在对华政策方面的言论在中印两国均较受瞩目。

　　希亚姆·萨兰是印度外长纳特瓦尔·辛格认为最为合适的人选。萨兰曾经在1971～1977年期间先后在印度驻香港和北京使馆担任三秘、二秘和一秘。1986年萨兰曾经在印度驻华使馆全面主持工作。纳特瓦尔推荐萨兰的理由很简单，他认为中国的特别代表是外交部副部长戴秉国，因此印方最好也应该从外交部里派出一名相应代表以此与中国对等。

　　尽管上述三位都是与中国外交部副部长戴秉国对话的印方“特代”人选的最有力竞争者。不过最后谁能出任“特代”恐怕还要取决于谁的后台更硬。

编辑：魏巍