2004，山东省农民得到实惠真不少：农民收入首次实现8年来两位数增长，农民人均纯收入达到3500元，增长11%，超过城镇居民收入增幅5个百分点；全省用于“三农”的投入为222.7亿元，比2003年增加72.73亿元；粮食增产，农业增效，农民增收，成为2004年全省经济运行中的一大亮点。

　　三项补贴给农民带来实实在 在的好处。2004年，全省共落实粮食直补资金7.36亿元；落实农机补贴2100万元；落实良种补贴2800万元。

　　通过减免农业税和农业特产税等政策，去年一年我省减轻农民负担38亿元以上，全省农民人均减负50多元。

　　今年中央一号文件已经出台，我省相关政策规定有的已开始实施，有的将要公布。那么今年我省有哪些惠农政策，对农民朋友有哪些利好消息，在此先给大家透个信。

　　实行“零赋税”地方增多

　　我省已经宣布，今年农业税税率再降两个百分点，农业税附加同比例降低。因减免农业税而减少的地方财政收入，由省级财政安排专项转移支付给予适当补助。有条件的地方可自主决定免征农业税及其附加。国家对乡村两级的转移支付，必须及时足额拨付到位，决不准中途截留、滞留。到目前，已有济南、东营、淄博等市和邹平等县（市、区）实行“零赋税”。东营取消了除“一事一议”外所有面向农民的收费项目。据估计，实行“零赋税”的市县今年还要增加。

　　三项补贴上涨新增多项补贴

　　2005年，从粮食风险基金中安排50%，继续用于对种粮农民直接补贴。继续实施良种补贴。

　　今年我省农机直补进入第二年，资金补贴规模大幅度增加。省农机办透露，国家财政初步确定，在去年安排我省专项补贴250万元的基础上，今年拿出1600万元进一步加大对我省的支持。今年，省政府也计划在去年300万元的基础上，将农机购置补贴资金增加到2000万元。两项统算，单是省以上的农机补贴资金就涨了3050万元。

　　今年新增加的补贴是畜禽良种补贴300万元。此外，还有远洋渔业贷款贴息1000万元、渔民转产转业资金1000万元；省级安排专项资金500万元，实施“出口农产品绿卡工程”；安排资金1800多万元，建立健全畜禽防疫体系；省财政还安排8500万元农业科技专项资金，支持农业良种产业化开发等。

　　全面启动路水医等建设

　　韩寓群省长在全省农村工作会议上已郑重宣布，年底基本实现“村村通柏油路”，“村村通自来水”工程也将于今年启动。

　　省里决定，今年投资60亿元，改造农村公路2万公里，建设农村大、中桥梁1500座，力争年内基本实现村村通柏油路。今年上半年，启动“村村通自来水”工程。力争用3年左右的时间投资72亿元，全省80%以上的村庄用上安全卫生的自来水。据悉，山东是全国第一个以省政府名义提出“村村通自来水”工程的省份。

　　同时，我省将加快县乡医疗卫生体制改革，加强乡镇卫生院建设，继续扩大农村新型合作医疗试点范围。

　　省、市财政新增教育、卫生、文化等事业支出用于县以下的比例不低于70%。

　　农民负担一票否决制度化

　　省减负工作领导小组今年年初下发《山东省减轻农民负担工作一票否决考核实施办法》，规定对因农民负担问题构成否决条件的单位，一年内取消一切评先树优资格；取消被否决单位党政主要领导、分管领导和直接责任人一年内评比先进、晋职晋级、提拔重用资格。

　　《办法》规定，凡违反国家、省有关规定，擅自出台增加农民负担的文件和项目，或继续执行已明令取消和废止的文件项目，或以组织和个人名义做出决定并组织实施向农民乱收费、乱集资、乱摊派，情节比较严重的，实行“一票否决”。

　　本辖区内发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或其他造成重大影响案件的。对市党委、政府和有关责任部门予以否决，同时对有关领导和责任人也予以否决。

　　同时，严格执行涉农税收价格收费“公示制”，农村订阅报刊费用“限额制”，农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。

　　涉农工程越来越多

　　从省农业厅获悉，我省国家优质粮食产业工程项目已获农业部批复，今年将正式实施，41个县市被纳入实施范围。

　　省农业厅有关负责人介绍，项目资金由国债安排，首批工程项目（2004—2005年）共22个，涉及山东农业大学、省种子管理总站、3个地级市和11个县。项目总投资8668万元（不含农机装备推进项目），其中中央投资6780万元。省财政将拿出1000万元为项目实施提供配套资金。

　　据悉，工程项目重点开展直接与粮食生产能力挂钩的良种繁育、病虫害防控、标准粮田和农机装备推进等项目建设，目的是充分调动粮食主产区政府和农民的种粮积极性，改善粮食生产基础条件。

　　继续建设以“金农工程”为重点的农业信息网络，完善农产品信息的收集和发布机制，为农民提供及时、准确的信息服务。

　　实施以提高粮食增产农民增收为目的的省级粮食“双增工程”和以建设高标准农田培育地力为目的的“沃土工程”。

　　免减部分涉农收费

　　从今年起，建立农产品绿色通道，对整车装运鲜活农产品的车辆，在全省范围内免收或减收包括高速公路在内的过路过桥费，有关部门要抓紧制定实施办法。

　　重点支持贫困乡村教育事业，对贫困地区困难学生书本费、生活费、杂费进行补助。落实中小学公用经费，加快农村中小学危房改造，逐步对义务教育阶段的农村部分家庭经济困难学生免学杂费、书本费，补助寄宿生活费。

　　开放农村投资市场

　　要建立多元化投融资体制，加大财政投入力度。鼓励社会资本投资开发建设农业和农村基础设施。水利等农村基础设施建设要面向市场，吸引多方投资。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇政府核发产权证。对业主开发建设农村基础设施要给予一定扶持。积极培育农村金融市场，农村信用社要眼睛向下，面向基层，在支持和服务“三农”方面发挥主力军作用。落实农村信用社新增贷款的60%以上、县及县以下有吸储业务的金融机构新增储蓄存款的50%以上用于支持当地农业和农村经济发展。

责任编辑 原霞