修改重点集中三个方面

　　报道说，日本政府已经根据国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散以及朝鲜和中国的军事动向等安全保障环境变化的新形势，着手进行修改日美防卫合作指针的准备工作，以进一步明确日美两国各自的作用和分工，加强军事合作关系，促进两国在安全保障问题上的一体化。报道说，据有关人士透露，日美防卫合作指针修改的重点将集中在三个方面：将日美防卫合作分为平时、发生武力攻击事态和发生周边事态三个层面，日本自卫队如何对驻日美军进行支援以及日本整个国家如何防止侵略。

　　在新指针制定之前，日美两国政府将在今年秋天之前举行首脑会谈并签署一项协议。新防卫指针计划在2006年内修改完毕。这将是自1997年以来日美两国首次修改日美防卫合作指针。

　　力促修改计划顺利出炉

　　为保证“日美新防卫指针”的顺利出炉，日本和美国一直在紧密磋商，并希望在今秋之前再举行一次美日首脑峰会，以达成一个有关“美日安全保障”的联合声明或类似的协议。此外，日本政府还希望在2006年年底之前通过与美国举行一系列非正式磋商以及双边讨论，就驻日美军的重新部署和太平洋地区10万美军的大调整达成协议。该消息来源还称，日本政府旨在通过此次修改来加强与美国在国际事务上的合作。此外，日本政府还希望新的“日美防卫合作指针”能够就战时、日本遭受袭击时以及日本周边发生“紧急突发事件”时的日美合作进行重新评估，允许日本自卫队协助驻日美军展开行动。

　　修改“合作指针”蓄谋已久

　　实际上，自日本和美国政府1997年的“日美防卫合作指针”以来，日本就一直希望通过修改相关内容来实现自己新政治和军事企图。为这次修改，日本和美国进行了长时间的接触。1999年5月24日，日本政府通过了《自卫队法修正案》、《周边事态法案》和《日美物资劳务相互提供协定修正案》。根据这三项法案，如日本周边地区发生武装冲突，日本自卫队就可以配合美军作战，向美军提供除作战现场之外的一切支援；自卫队的舰艇和战机可以自由派出日本，“救护”和“寻找”在国外的日本人，救护美军伤员并寻找美军失散人员；日本政府也能够随心所欲地要求地方政府和企业向美军提供各种后方援助。这为日本政府向海外派兵扫清了法律障碍。

　　2004年10月12日，美国副国务卿阿米蒂奇访问日本时，日本政府借机提出了设想已久的修改日美合作指针设想。

　　日本方面还积极游说美国同意修改日美防卫合作指针。2004年11月19日，日本防卫厅长官大野功统前往美国与美国高官举行会晤。大野功统还向拉姆斯菲尔德表示，亚洲的安全形势比欧洲的更为严峻，两国有必要贯彻日美安全联盟并提升自卫队国际合作的力度。大野功统在总结他与拉姆斯菲尔德、副总统切尼和副国务卿阿米蒂奇的会谈成果后称：“日美关系正在向一个全球范围内的关系演变。”本版撰文新华社记者乐绍延许钏文

　　日本频“越雷池”：中国威胁集体自卫先发制人

　　2004年12月10日，日本政府推出了确定未来十年日本安全保障和国防建设走向的新《防卫计划大纲》，其中要求，政府采取立法措施明确日本自卫队的“国际维和行动”，这意味着日本自卫队将把海外行动正式列为日本自卫队的“核心任务”，这同时还意味着日本自卫队的作用发生了50年来最本质的变化。此外，有媒体一针见血地指出，日本首次在《日本防卫大纲》中提出“中国威胁论”。

　　2004年4月，自民党宪法调查会确定了宪法第九条的修改案，明文规定日本可行使集体自卫权。

　　2003年6月，日本国会通过了包括《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》的“有事三法制”，认定首相在危急时刻可不经过国会同意实施先发制人的打击。

责任编辑：屠筱茵