据新华社北京1月27日电   今年我国将有18个省区市的30万个村委会进行换届选举，民政部日前下发通知，要求切实做好换届选举工作。

    对一些地方有争议的贿选问题，《通知》作出了新的界定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济 担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。”民政部基层政权和社会建设司司长詹成付解释说，选举人公布执政方案时，一些并不针对个人的承诺，如承诺实施自来水工程、翻修学校等，不属于贿选；候选人选举前已做或选举中承诺当选后要做慈善事业、公共事业，不属于贿选；候选人以自己的私产作为抵押，以表示施政决心，也不属于贿选。另外农村红白喜事，礼尚往来是人之常情，也应该区别对待。

    詹成付表示，对待贿选，应该一面坚决制止一面小心区分；既要严格要求，使贿选无由发生，又要注意因为规定太死而妨碍选举。

    针对选举过程缺乏有效监督、管理的问题，《通知》要求各地逐步建立新闻发布制度，通过各种方式将选举的进程及结果及时向社会公布；民政部门还将选择一批“违法违纪情节比较严重、群众反映比较强烈”的信访案例进行通报或在新闻媒体曝光。《通知》还要求加大对信访案件的督查力度，要及时调查处理，并将结果与信访人见面。

    《通知》还首次引入“选举成本”的概念，要求降低选举成本，避免人、财、物浪费。要求一省（市、区）之内，统一选票样式；并提倡一县（市）之内，统一正式选举投票日。