本报讯记者从市国资委了解到，去年我市把推进国企改革与国有经济布局战略性调整有机结合起来，与增强、放大国有经济控制力有机结合起来，与转换经营机制、培育新的经济增长点和合理安置职工有机结合起来，在推进中规范改制，在实施中不断完善，较好地处理了改革、发展、稳定三者之间的关系，使我市 的国企改革取得七大进展。

    国企改革的指导思想更加清晰，国有经济布局和结构调整得到优化。截至2004年底，按照市属工交527户企业总数计算，累计改制退出398户，改退率为75.5％，国有资本总量已占全市限额以上工业资本总量的41％，国有资本在逐年降低的同时，加快向大企业聚集，全市十大企业集团资产总额达到769亿元，占全市的30％，占国有及国有控股企业的73％；实现销售收入占全市比重的36％；实现利税和利润分别占全市的49％和43％。通过改革，国有企业的影响力和控制力得到加强，国有经济战线实现有序收缩，布局趋向合理。目前，国有企业已从过去从事的195个竞争性行业减少到142个。

    大企业积极引进战略合作伙伴，在实现产权多元化方面取得进展。国风药业、黄海制药等企业按“增量重组，引入战略投资伙伴扩股增资，同步实施国有股权退出”的改革方式进行股权多元化改造，企业扩股资金达到4.1亿元，政府收回国有股权转让收益1.6亿元；捷能汽轮机有限公司等企业按照“保留部分国有股、职工和经营层买断其余股权”的模式进行改制，调动了各方积极性，企业效益大增；铸造机械集团公司等困难企业的改革，通过多种政策并用，统筹兼顾，区别对待，既进行产权制度改革、转换经营机制，又盘活资产、使职工得到妥善安置，走出了国有困难企业改革的新路子。

    国有中小企业改制退出步伐加快。去年，绝大多数生产经营活动正常的企业基本由工厂制完成了公司制改造，进入了产权制度改革阶段。一年来，全市共有132户企业进入改制退出程序，一批整体改制企业正在茁壮成长。在劣势企业退出市场方面，我市通过建立“快速通道”，加快了困难企业分流安置职工步伐。目前，已有30户企业通过“快速通道”分流安置职工1.2万人，降低安置成本近千万元。
对资产经营公司改革进行了有益探索和推进。去年以来，各资产经营公司、市直企业集团结合自身实际，按照“发展稳定双线推进、突出优势分块发展、整体退出引资重组、增量重组、母子结构”等多种方式研究制定改革方案，目前多数改革方案已经进入论证阶段。

“三个平台”发挥了更加积极的作用。按照“汇聚职能、集中决策、分工协作、提高效能”的工作要求，搭建了强有力的推进国企改革的工作平台；在市财政设立专户，筹集资金，用以支付企业改革成本，搭建起统一的资金平台，平台资金主要依靠利用“困难企业土地拍卖解决一块、变现土地收益提高一块、改变用地性质增加一块、出让部分优势国有股权收回一块”等四条渠道解决，截至目前累计筹集资金14.9亿元，安置职工8.1万人；建立产权交易平台，加快国有资产的变现，所得资金用于支付企业改革成本。

严格程序，在改制的实践中不断规范。去年，我市对国企改制的全过程进行了规范，对批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、职工利益等多个环节，提出了明确的政策要求，及时出台了《关于调整市属国有（集体）企业改制程序的通知》；在市国资委内部实行“一站式”办公，简化和规范工作程序，加强部门之间衔接，实现从简、从快和高效运转；出台了企业改制审计评估工作前置的文件，对拟进行改制企业，依法进行财务审计和资产评估，既缩短了操作周期、提高了工作效率，又为企业改革方案的选择和论证提供了科学依据；按照公平、公正、公开的原则，建立国有产权市场化运作机制，将原来的国有资产“一对一”的协议转让方式，逐渐转变为“一对多”和招、拍、挂等转让方式；出台了《关于加快实施国有产权公开转让有关问题的意见》，进一步加强了企业国有产权交易的监督管理，促进了企业国有资产的合理流动，防止了国有资产流失。

建立督查协调机制，保障国有企业改革任务的有效落实和推进。为切实推进国企改革，去年我市建立了市国有企业改革领导小组、市政府派出的各监事会主席、市国有企业改革领导小组办公室三个层次的督查工作体系，对各资产经营公司及市直企业集团进行督查，及时反映情况、查找问题、推进工作。（本报记者林刚）