前几天,一条关于教育经费投入情况的消息让我非常失望:2003年全国教育经费投入6208亿元,比上一年有所增加。但是,全国有17个省、自治区、直辖市,预算内教育经费占财政支出比例,比上年有不同程度的下降。
我之所以失望,是因为我们的教育投入离《中国教育改革与发展纲要》提出的奋斗目标相差甚远。早
在上个世纪90年代,中共中央、国务院在《中国教育改革与发展纲要》中,就明确提出国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末(指2000年前—引者注)要达到4%。现在,十多年过去了,我们仍然没有实现国家财政性教育经费支出占国民生产总值4%这个目标。当然,即使实现了4%这个目标,教育经费投入在世界各国教育经费占GNP比例的排名中也是落后的。我手头有一组往年的数据,虽然不能说明现在的情况,但也很能说明问题:1991年,世界公共教育经费投入平均占GNP的比重为5.1%,其中发达国家为5.3%,发展中国家为4.1%,撒哈拉以南非洲国家为4.6%,印度为3.5%;最不发达国家为3.3%。中国教育经费投入占GNP的比重为2.3%。(《2000年中国教育绿皮书》)
那么,是什么原因导致我们的教育经费增长如此缓慢呢?是不为,还是不能呢?
2002年,我国的GDP达2002年,中国GDP总值为102398亿元;2003年,我国的GDP已经达到2003年中国GDP总值为121103.8亿元,并且每年还在以近两位数的速度快速增加。如果说我们没有经济实力发展教育,谁信?但是,有钱还得看怎么花钱,还得看把钱用到什么地方。我这里还有另外一些数据,可以帮助我们加深对这个问题的认识:
国家审计署审计数字表明,2002年1月到11月,全国共查出违法违规问题金额超过2000亿元,其中决策失误造成国有资产损失严重,仅由于违规担保、投资和借款等,给国家造成的损失就达72.3亿元。
我国每年公车消费已经达到6000亿元的规模。在很多地方,一些领导干部一人一部小车,有事没事都是车来车去的。哪一个地方党委政府的办公大院内,不是满满当当地停满了公车呢?与此成为鲜明对比的是,韩国整个汉城市只有四部公车。
据说,我国每年公款吃喝的费用已经达到1000亿元。
此外,以购买办公用品、举办专项活动、房舍维修、环境美化等等五花八门的名义,掩盖的吃喝玩乐行贿等费用是多少呢?
全国每年公款旅游花费是多少呢?大手大脚浪费多少呢?无关紧要的会议,一年花掉多少呢?腐败现象造成的损失,又是多少呢?
这些都是难以算清的糊涂帐。恐怕没有多少人做过这样的统计,也无法精确统计。但是,他们花的都是老百姓的血汗钱。
我相信,预算内教育经费投入比上年有不同程度下降的十七个省、自治区、直辖市,财政方面肯定有自己的困难。但是,我同样相信,这些困难并不是不可克服的。如果我们能够像小平同志生前说的“宁肯在别的方面忍耐一点,降低一点速度,也要把教育发展好”,那么教育经费预算内教育经费占财政支出比例,还会下降么?(丁仁能)
特约编辑:张庆德
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