在电子政务的具体实施中，有一个环节非常重要，就是对政务中的具体业务流程进行规范化的梳理。在业务流程的梳理过程中，信息开发人员大多按照政府部门已有的业务操作流程进行固化处理。一些“土政策”因此而固化为正式的网上政务流程。

　　我国的各级政府正在从单一的行政管理型政府向服务型政府转型，很难 说政府各部门的现行业务制度都是合理的，特别是一些政府部门的“土政策”。由于政府部门属于用户方，信息开发人员属于开发方，所以信息开发人员会听从用户方的意见，按照用户的要求进行网上流程设计。一旦信息开发人员完全照搬现有制度来进行各类业务流程的梳理和建模，电子政务就很可能达不到应有的效果。

　　举例来说，我国海关近五年来取得巨大的进步和成果，其中值得学习和研究的是海关的“电子海关”和“电子口岸”。这两项电子政务建设都是建立在海关大力进行制度建设和队伍建设的基础上的，比如采取了新的通关作业制度等等。从这个例子可以看出，电子政务的建设，应该建立在制度创新和业务流程的求真务实上。如果照搬现有的制度、特别是按照一些“土政策”制定电子政务流程，很可能会让电子政务建设事倍功半。（王东）

责任编辑 原霞