巨额投资从何而来

　　城市轻轨作为一项投资靡巨的基础设施投资，一方面受到国家宏观政策的控制，另一方面在有着巨大的投资效益的同时，也往往伴随着可怕的投资风险。国内多个城市的轻轨项目，无法按计划开工或者被叫停等都跟此有关。因而，如何落实建设资金，成 为轻轨能否“落地”的最为关键的因素之一。

　　进一步深化基础产业体制改革，开放投资市场，实行市场化运作，是山东省保障基础设施建设项目顺利进行的政策措施。规划中提出，“基础设施建设要有力支撑和保证胶东半岛制造业基地的发展，必须对包括公路、铁路、港口、民航、电信、电力、水利等行业的现行体制进行深化改革。”

　　另外，还需要开放投资市场，彻底打破垄断，广泛吸引各种经济成分的投资主体参与胶东半岛基础设施建设。逐步建立和完善“市场准入”和“市场退出”机制，“鼓励积极参与，允许合理退出”。政府则主要是做好规划和政策扶持，创造一个良好的发展环境，项目的建设要通过招商引资等灵活方式来完成。

　　规划中特别提到，可以通过盘活现有存量资产，来解决部分建设资金，作为重大项目的资本金。经过几十年的建设，山东省的基础设施领域积累了大量的优良资产，仅高速公路一项就有近千亿元。这些资产完全可以按照市场化运作的办法，经过评估增值后，向社会转让、出售，置换出大量的沉淀资金，用于基础设施建设。如此一来，将实现政府有限资金的滚动使用，创造更高的经济效益，成为基础设施投融资领域改革的一大亮点。