新华社北京１月１０日专电（记者常爱玲、李星） 卫生部不久前公布的数据显示：我国有约48.9％的居民有病不就医，29.6％应住院而不住院。卫生部常务副部长高强10日在全国卫生工作会议上分析这一问题成因时说，5方面因素导致了“看病难”问题突出。

    高强说，首先，我国 的医疗资源总体不足。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％，其中还有不少资源水平不高，公众不能享受到优质的医疗卫生服务。

    其次，高强说，我国的医疗资源分布不均衡。80％在城市，20％在农村，农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少人长途跋涉，异地就医，增加了就医困难，也加大了经济负担。

    第三，我国的医疗保障覆盖面太小。高强说，我国44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。“绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济的三重负担。”

    第四，医疗费用上涨过快。高强说，近八年来，我国人均门诊和住院费用平均每年分别增长13％和11％，大大高于人均收入增长幅度，公众经济负担沉重。“这里有合理的因素，也有体制、机制以及医疗销售和医疗服务不正之风的影响，必须着力解决。”

    第五，政府投入不足。高强说，在我国目前的卫生总费用中，大约有60％靠居民自费，25％靠集体负担，政府投入仅占15％。

    高强说，2005年，我国将重点加强农村卫生工作，逐步改善农村医疗保障条件。同时，稳步开展城市医疗服务体制改革试点，探索与社会主义市场经济相适应的医疗服务体系和管理体系，为公众提供优质、方便、价格合理的基本医疗服务。