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540村民告不倒村支书?
青岛新闻网  2005-01-08 08:27:23 中国青年报

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  岁末年初,本报收到一封发自青海省海南州贵德县格尔加村的控告信,信中历数了该村原村支部书记喇占山在任10年间,随意更换出纳会计、随意打白条、侵占村集体资产等村霸行径,并称,县、州都曾成立联合调查组,前后5次查账,时间达3年之久,其间还因喇占山潜逃在外,县公安局实施网上追逃,将其抓获,但今年州人民法
院却以证据不足将其无罪释放。信尾是格尔加村540名村民长达11页的签名和摁的手印,几乎是全村18岁以上村民的总数。记者随即赶往该地调查。

  青稞滩:213万元征地款哪儿去了?

  青稞滩是格尔加村以西10多公里外的一片沼泽滩,村民们怀着造福子孙后代的愿望,从1990年起,在喇占山的号召下,男女老少齐上阵,对青稞滩进行开发。

  头3年,格尔加村的村民们以出义务工的形式在青稞滩上共开荒造田560多亩。连老人、孩子和残疾人也都派了义务工。喇占山作出硬性规定:不干义务工,要么交钱,要么收回承包地。

  现年60岁的村民李凤兰说,当时喇占山要求每户不论老少每人必须出21个工,我当时带着自己十多岁的儿子开荒,开荒特别艰苦,夏天皮肤都晒掉皮了。

  时任村委会副主任的王正福回忆说,当年群众积极性很高,帐篷扎得满山都是,架子车都是大家从没有路的山岭上抬过去的。

  村民牟学义说,1992年开始种庄稼,凡是收割机收不了的地都是农民出义务工收,这样一个人一年上了50个义务工,“苦吃的实在太多了!”

  村民们说,青稞滩在村民的共同开发下,很快就产生了效益,但这些实惠村民们却从未享受到。

  从1991年到1993年,青稞滩小麦每年均有14万斤入库,但据2001年底贵德县纪委、县审计局、县农业牧区经营管理站联合检查,发现原村委会已将40多万斤小麦低价出售。

  对此,时任村委会司机的马明忠说:“我记得那时小麦都是8角一斤,喇占山卖成了3角,中间差价哪儿去了不得而知。另外,我看见喇占山把小麦拉到牧区换牛羊,换回的牛羊再送给头头。”

  从1994年开始,青稞滩的小麦入库和销售,喇占山就再没有对村民公开过账目。青稞滩560亩土地此后数年收获的小麦粮款无账可查,而且粮、款都不知去向。

  格尔加村原会计王森林说,村里的账务都是喇占山一人说了算。喇在任时频繁更换出纳,用的都是外村人,2000年~2001年,喇占山甚至自任出纳,村里的财务收支只有他一人明白。

  在青稞滩问题上,村民反映最强烈的是213万元征地款的问题。从1995年开始,由于李家峡水电站开发安置移民,格尔加村开发的青稞滩被政府征用。到2001年,560多亩土地已被陆续征用完毕,村民却分文未见征地款。

  现任村支书治良明对记者说,2002年检察机关立案侦查时,我村出纳沈翠莲曾拿出喇占山私自领取51万元的条子,这是1999年县安置办转入我村的部分土地补偿款。后来由于检察院对喇占山的公诉败诉,此事不了了之。由县上划到村里的青稞滩土地安置费有213万元之多,这一部分集体收入我们不知去处。

  村账一半票据是白条

  记者看见一叠1998年村财务开出的白条。注明日期为1998年11月11日的一张领条上,写着“今日喇书记领5万元存折”,领款人:王廷兰(喇妻)。这张纸条上仅此内容,存在用途不明、无经手人、喇占山或出纳没有签名的“硬伤”。据清查,格尔加村1991年至2001年的账目十分混乱,有50%的票据是白条。

  青海保信联合会计师事务所审计报告指出,格尔加村存在内部牵制制度失控问题,书记喇占山身兼不相容职务,造成出纳只管记账,库存现金、银行存款由喇占山自己经办收支的状况。

  据2002年2月9日调查组对格尔加村账目的初查结果表明,格尔加村砖厂总投资104余万元,其中村委会投资64.8万元,以喇占山个人名义向银行贷款40万元,总支出却达90余万元。此外,喇占山还于2000年和2001年在村委会账上报销手机及话费1.2万余元、汽油及修理费1万余元。这些都是以白条形式支取的。

  调查组还查实,村办南园旅社只有845平方米,系土木结构平房20间,却前后花去近85万元;村里的二运公司只有砖混结构房屋25间,原村委会10年来用于该公司办公室及房屋的修建费用高达100余万元;1997年,村民以义务工形式用集体名义修建了一座加油站,10天后,喇占山就将其变更到个人名下经营,理由是,加油站是贷款修建的,集体没钱还银行贷款,他自己愿意出资还贷。而实际上当时青稞滩的征地款已陆续到账……

  据村民反映:2000年,格尔加村原村委决定在村里修建砖厂,并规定,全村每口人出20个工,完不成任务每个工扣20元。又是家家户户老少出动,当年10月砖窑投产。因为砖厂有喇占山的部分个人投资,砖厂具体由喇占山经营。

  建砖厂时,由于路途较远,喇占山定下由村委出钱,村民用私人手扶拖拉机拉人到工地,每天给包车费25元。当时出车的张正林和王正忠对记者说,我们其实是白忙活了,喇占山还欠着我们550元和700元的包车费。喇占山欠我们村民钱的事非常普遍。

  王正忠还气愤地告诉记者,2001年他与儿子给砖厂烧砖,烧了50天,1300元的工钱却一直没领到。最惨的是当时砖厂雇用的50个外地工人,最后喇占山只说了一句砖厂没挣到钱,工钱就被赖掉了。

  村民们围着记者说:“砖厂的账为什么当年不公布?砖厂的义务工不能白干,那可是大家用血汗干出来的。”

  激起格尔加村民愤的还有喇占山的恶行。村民李文清向记者哭诉了他哥哥的不幸。他说,喇占山与他嫂子私通后,他哥哥多次找喇占山评理,遭到喇家人几次毒打,以致精神失常,父母咽不下这口气,相继去世。

  “白条是农村的普遍现象,没什么可大惊小怪的”

  2001年8月,村民们开始集体上访。同年11月,全村42名党员中有31人联名要求罢免村党支部书记、村委会主任喇占山。12月,贵德县纪委和县审计局对村账目和村民反映的问题进行调查。2002年1月,在第一次查账的基础上,有关部门又组成由主管副县长任组长的调查组进驻格尔加村。

  同时,省检察院要求贵德县检察院将此事查清。此后,县检察院、县公安局也先后组成过专案组。

  2002年底,县检察院以喇占山涉嫌贪污、挪用公款正式立案,并于11月20日将潜逃西宁的喇占山抓获。

  但是,2004年3月,州中级人民法院判决喇占山无罪,理由是:本案事实不清,证据不足。

  去年4月,气愤至极的村民偷偷地在县政府门口挂上“白对联”,感叹天理何在。对于此事,现任村支书治明良说:“喇占山被判无罪我们村民想不通。”

  负责侦查喇占山一案的贵德县公安局经侦大队指导员仁欠说,我们当时查账,从账面上可以比较明显地看出喇占山在2001年任职最后一年,有大量报账、冲账、毁账的迹象,村账务与喇占山的个人账务混为一团。

  村主任马进祥说,喇占山在任10年里为谋私利,用集体财产作为银行抵押担保,至今,这些贷款所堆积的债务已成为我们村最大的经济负担。

  提起喇占山,远近十里八乡的人都知道格尔加村出了个“喇百万”,有人对他总结过,“胆子大、没文化、叶子麻(青海方言,意为厉害)”。贵德县委副书记乜元寿则说,他1994年在任河西乡党委书记时,曾目睹过喇占山为村委会垫资17万元。喇是为村里的发展出过力的。

  记者见到喇占山本人的时候,他向记者出示了一份他为村子发展所做贡献的记录单:开发青稞滩兴修水利设施和电灌站、建村级幼儿园、修砖厂、建旅社,农民人均收入上涨,村党支部和村委会多次被评为双文明先进单位,其本人也是海南州九届、十届、十一届人大代表,省八届人大代表和县第八届政协常委。

  喇占山对于目前的纠纷问题解释说是某些人对他的诬告和侮辱。他还告诉记者,白条是农村的普遍现象,“没什么可大惊小怪的”,而李文清哥哥变疯是因为他们家的人都是神经病,所以才导致了他哥嫂两人的离婚。

  海南州:还要等最后的审计

  对于一审判决无罪的结果,青海省海南州审理此案的主审法官董万祥和刑事庭庭长何生勇说,由于本案时间跨度太大,要查清从1992年到2002年的账目,喇本人既当会计又当出纳,财务也未公开,难度很大。前后曾经5次查账,由会计师事务所进行的查账就有3次,其中“五联会计师事务所”和“保信会计师事务所”所查结果有很大不同,但我们判决时依据的是有司法鉴定资格的五联会计师事务所的结果。喇占山被判无罪后不能超期羁押,因此就在去年3月将其无罪释放。

  海南州检察院副检察长汪千对记者这样说,“出现这样的结果,是我不愿意看到的,我感到很内疚,也感到社会压力太大,当时150多名村民联名告,谁都感到这里有问题,但决定权在法院”。

  记者拿到一份由贵德县上报上级部门的汇报材料,其中称,2004年8月18日,海南州有关领导来到贵德县,与该县负责人一起赴格尔加村,经与矛盾双方协商,同意向州中级人民法院提起民事诉讼,依法解决矛盾。目前,民事诉讼的司法调查工作正在进行,但是,由于喇占山长期担任村党支部书记,尤其是后期,一人身兼书记、会计、出纳等多个职务,村级财务极其混乱,调查取证工作难度很大,这是造成纠纷调处和案件审理进展缓慢、多次出现反复的主要原因。

  海南州政法委书记徐维恭说,喇占山人很能干,但财务不公开,自己的企业、资金和村办企业、资金交织,使用混合。今年6月开始重新查账,这次是第6次查账,州上重新聘请了有司法鉴定资格的青海省大正会计师事务所,结果要到2005年1月底才能出来,到时候一定会给大家一个公正的答案。(刘芳)

编辑:林彦婷

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