国土资源部下发《紧急通知》要求对地毯式调查存量和闲置用地

    继2004年土地成为宏观调控的重要手段后，岁末年初，新的土地政策又在触动着土地格局的敏感神经。

    国土资源部不久前下发的《紧急通知》要求，全国的国土部门将以2004年12月31日为基 准日期，一直到2005年3月31日，对全国城镇的存量用地、闲置用地情况进行地毯式调查。而这项工作在我国还是第一次进行。

    业内人士分析，近来一系列的土地政策可谓环环相扣。首先，根据国务院要求，省级以下土地垂直管理体制要在2004年底前初步确立，将市、县、乡的土地审批权力上收到省以上的国土管理部门，此举被人们形象地比喻为“收钥匙”。此外，中央还将实施国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，进一步把“钥匙”紧紧握在手里，而这次为期几个月的全国性城镇存量用地调查，则被人们喻为“收完钥匙后打开门看看有什么家底”。对于这次“摸家底”的行为，中国市长协会副会长陶斯亮女士认为，在我国土地法规落实越来越严格的情况下，对拿地不规范的开发商肯定又是一次冲击，规范运作的企业会获得更多的成长机会。

    作为这次“摸家底”的前提———“收钥匙”，土地垂直管理改革的力度出乎意料。几个月前国务院曾下了最后通牒，到2004年底全国省级以下的土地垂直管理改革必须“基本完成”。近日记者从河北省一个县级市的国土局了解道，其领导任命的人事权已于近期从当地政府收归到了上级国土部门。从各地的情况来看，改革推进的步伐也相当之快。2004年12月23日，国土资源部副部长李元在全国国土资源厅局长会议上对外透露，各地的改革方案已经基本制定完毕并且发出。

    垂直管理后，什么样的土地管理格局将呈现在人们面前呢？据国土资源部提供的资料，改革后省级国土部门维持现状不变；市、县国土资源主管部门的领导班子由上一级国土资源主管部门任免；设区的市、州，土地管理权上收，区一级国土资源局改为市国土资源主管部门的派出机构。可以说，土地部门受地方政府的约束少多了。据《中国经营报》