□　王彪　杨浩　张环泽　　

　　2004年，是平安山东建设的开局之年。全省上下全面落实维护国家安全、社会安全、经济安全和公共安全的各项措施，取得了阶段性成果。据最新统计，全省刑事案件升幅逐季下降，治安案件、群体性事件、信访案件、安全生产事故等社会稳定重要指标均下降10％以上,人民群众的安全感普遍 增强，齐鲁大地出现了抓平安保发展，以发展促平安的良好局面。

　　严打整治　维护社会稳定

　　深入开展严打整治斗争，始终保持了对刑事犯罪活动的高压态势。先后组织开展了冬季行动、春季攻势、命案侦破和打击“两抢”、严重暴力性犯罪、严重侵财性犯罪、盗抢机动车、盗窃牲畜和农机具犯罪，以及打击淫秽色情网站、声讯台、手机短信和网络诈骗专项行动、集中整治娱乐服务场所和“黄赌毒”等一系列专项斗争和区域行动。

　　对农村治安混乱部位和突出治安问题进行集中整治。党委、政府统一领导，综治委（办）组织协调，有关部门共同参与，组成强有力的工作组进村入户，班子、经济、治安三位一体，治瘫、治穷、治乱一起抓，综合整治、滚动治理。今年以来，全省共整治治安混乱部位2400多处，实现了由乱到治。济南市针对一些运输业户非法营运、闯岗逃费、阻挠执法等突出问题，开展了道路交通秩序专项整治，先后检查大货车4万多辆，处理违规违章车辆1000多辆，处理违法人员33名，道路交通治安秩序明显好转。

　　以人为本　化解矛盾纠纷

　　“群众利益无小事。”全省各级各部门特别是领导干部，始终坚持以人为本，时刻把群众的利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好，把中央的政策落实到位，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

　　加强排查化解矛盾纠纷机制建设。在县一级建立了矛盾纠纷调处联席会议和人民调解指导委员会，加强对矛盾纠纷排查调处工作的检查指导。目前，全省共建人民调解委员会97409个，有调解人员316596人，今年1-11月份，全省共调解纠纷188955件，调解成功率为96.18%。

　　枣庄市积极探索、目前已在全市推广的“为每个村培养一名具有法律大专学历的村干部，为每户培养一名法律明白人”的“两个一”工程，是维护农村稳定的一剂良药。目前全市具有大专学历的村干部1456名，占全部行政村的59%，法律明白人45.8万名，占应培养对象的55%。如今在枣庄农村，因村干部违法管理、办事不公引发的各类矛盾纠纷每年下降35%以上。

　　专群结合　完善防控体系

　　贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加大了人力、物力、财力投入，构筑起了人防物防技防相结合、点线面相结合、专门机关与群众相结合、灵活多样的社会治安防控网络，形成了打、防、控、管、教一体化的工作机制。在控住社会面的同时，加大了对重点人的管理。今年以来，全省共检查登记暂住人口26.7万人，发放暂住证152.2万个，与房主或单位负责人签订治安责任书98.9万份，发现各类违法犯罪线索1.3万条，破获刑事案件3326起，查处治安案件5312起；对所有刑释解教人员进行了统一登记、分别帮教，对80%的人员进行了就业安置，为1016名从事个体经营的人员实行了税费减免。

　　治保、调解、巡逻、帮教、普法队伍有了新的发展，其中全省治安巡逻队已近7.5万支，队员近50万人；基层调解组织达9.7万多个。在城市，实行市场化运作的保安服务业快速发展，全省已建立保安服务公司167家，保安人员达到45000余人，服务客户扩大到13000余家。在农村，积极引进市场机制，采取有偿与义务相结合等办法，大力推行治安承包责任制、治安员驻村、选聘治安信息员等有效做法，提高了治安防范实效。

    责任编辑:赵振宇