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推进刑事审判方式改革 —来自市中级人民法院刑事审判第二庭的报道
青岛新闻网  2004-12-28 04:39:39 

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    在我市法院刑事审判领域中,青岛市中级人民法院刑二庭肩负着审理辖区内第一、第二审经济犯罪、职务犯罪、财产犯罪案件的重要职责。近年来,该庭大力推进刑事审判方式改革,强化法官队伍建设,获得了全省“严打”整治斗争先进集体、青岛市“打假”工作先进单位、集体三等功等荣誉称号,在刑事审判以
及审判方式改革等方面跨入了全省乃至全国法院刑事审判系统的先进行列。2004年,全庭结案率100%。

    打造刑事审判法官精英队伍

    市中院刑二庭提出了“公正、高效、博学、进取”的队伍建设目标,始终把政治思想教育和党风廉政教育作为加强队伍建设的重要环节,制定了《党风廉洁措施》、《庭审作风规范》、《年度考核标准》等规章制度,庭领导与干警签订了党风廉政建设和反腐败责任书,坚持警钟长鸣,提高干警拒腐防变的能力,树立刑事审判法官的良好形象。

    经济犯罪和职务犯罪是“智能型”犯罪,案件较为错综复杂。为提高审判人员的理论水平,刑二庭经常邀请法学专家专题讲座,使理论与实践有机结合;并建立了本庭的理论研讨例会制度,对工作中遇到的疑难问题和认识不一致等问题,全庭干警共同研究探讨,不断提高办案质量;该庭还坚持在全市法院牵头举办有关刑事审判专题理论研讨会,如前两年举行了“全市法院抢劫犯罪理论研讨会”、“全市法院诈骗类犯罪理论研讨会”,今年举行了“全市法院单位犯罪理论研讨会”,并将评选的优秀论文编入《刑事审判论文集》下发全市法院、指导审判实践。同时,建立了青岛中院刑二庭网站,将优秀的裁判文书和调研成果公布于网上,扩大了青岛刑事审判工作的知名度。

    该庭还承担着对全市基层法院部分刑事审判业务的指导工作。一方面,针对多种经济犯罪、财产犯罪和职务犯罪缺乏具体量刑标准的客观实际,制定出符合青岛地区实际情况的量刑标准,使青岛地区经济犯罪、财产犯罪和职务犯罪的定罪量刑工作科学化、规范化;另一方面,采取多种灵活有效的方式,切实加强对基层法院的业务培训和指导,使全市基层法院刑事审判整体水平明显提高。

    今年,该庭还对全市法院的罚金刑适用问题进行了专题调研,掌握了有关数据,了解了存在的问题,力求出台有关罚金刑的规范化判决标准,使罚金刑的适用既能剥夺犯罪分子的犯罪能力,又有实际执行的可能,以实现打击犯罪与挽回损失的双赢效果。

    力求审判法律与社会效果统一

    着眼于增强刑事审判的震慑力,刑二庭去年以来在开展“严打”整治斗争中组织了全市法院打击抢劫、盗窃等财产犯罪的专项斗争,两级法院对抢劫、盗窃等财产犯罪案件进行了集中宣判,共有数万名群众参加宣判大会,取得了良好的法律效果和社会效果。再如,近日审理备受人们关注的“宝马案”,市中级人民法院院长与刑二庭庭长等组成合议庭,公开开庭审理,依法从重从快当庭判处3名主犯死刑,对这一庭审还通过电视台现场直播,引起了较大的社会反响。

    刑事案件的犯罪分子往往给受害人及其家庭带来严重的经济损失,由于犯罪分子被判处有期徒刑、无期徒刑甚至死刑,且一般没有赔偿能力,这就造成了许多受害人及其家庭实际得不到赔偿、生活陷入困境的问题。为维护刑事案件受害人的权益,该庭创新制定了《青岛市刑事案件受害人家庭生活困难救济制度》,以有效解决受害人生活困难的问题、维护社会稳定。

    刑二庭还积极参与整顿规范市场经济秩序,打假、打私专项工作成果显著。如在办理一起外商独资企业走私案件时,该庭法官基于该企业有关人员的犯罪情节轻、认罪态度好,又考虑到该企业对青岛地区经济发展建设的贡献和影响,对该企业依法判处了罚金,对其主管人员和直接责任人员依法免予刑事处罚。由此既为国家挽回了损失,又保证了企业的正常生产经营,被告单位及被告人均表示服判。

    深化刑事审判方式改革

    刑二庭根据刑事诉讼法的有关规定,并借鉴各地法院审判方式改革经验,创新制定了《刑事案件普通程序简化审操作规程(试行)》和《复杂刑事案件庭前示证操作规程(试行)》。本着合法查明案件事实、公正与效率并重的指导思想,根据所审理案件的不同情况,分别简化庭审中有关查明被告人身份、告知诉讼权利、被告人陈述、讯问被告人、控辩双方举证和质证、辩论等程序。如普通程序简化审,是对刑诉法所规定的普通程序基本模式的灵活运用,有效地提高了庭审效率;再如复杂刑事案件庭前示证,是针对重大复杂案件证据量大,当庭举证、质证流于形式的问题,所采取的保障被告人诉权、提高庭审效率的措施,大大提高了案件审判的透明度和控辩证据的对等性。这两项制度已在全市法院全面推广。

    该庭法官还注意到,由于多数当事人法律知识淡薄,法官宣读判决书后,当事人往往一时难以理解,而且有的判决书过于笼统、说理不够,很难使当事人信服,由此导致的上诉案件相当多。为维护司法公正,提高诉讼效率、减少诉讼成本,该庭制定并实行了“宣判后语”制度以及“在判决后附上相关法律条文”的制度,法官在宣判后,依据法律条文,向当事人详细讲解判决的根据和理由,让当事人清楚为什么这样判、从而心悦诚服地接受法院的正确裁判。

    今年,刑二庭又着重推行刑事裁判文书的改革,对一审普通程序刑事公诉案件、一审刑事附带民事诉讼案件、一审单位犯罪案件、二审维持原判案件、二审改判案件、二审刑事附带民事诉讼案件的裁判文书制定了新的制作格式,力求条理清晰、说理透彻,这一做法受到全国、省法院的充分肯定。本报记者本报通讯员

    

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