中小学生减负受社会各方关注，本市教育部门为此制定了一系列规定。如今，减负工作在中小学到底开展得如何？“突围”过程中遇到哪些难题？黄浦区日前公布的一份区内中小学“减负增效”工作调研报告，值得思索。

    减负增效聚焦课堂

     调研显示，中小学能认真落实教育部门有关减负的各项规定。“减负增效”，许多学校聚焦课堂，引导教师提高教学效率。例如，大境中学开展“反思性”教研活动，把教学设计得更好；还开展了“课堂教学创新举措”等课题研究。

    越来越多学校探索分层教学，教师注重对学生个性化指导。对学习困难学生，教师进行义务辅导。中小学还严格筛选作业，以各年级中等学生为标准，布置适量作业。

    减负的同时，中小学创造条件让学生发展个性特长。各校开设多种拓展型、研究型课程，成立学生社团，开放图书馆、实验室、计算机房等。

    “教”与“学”能力均欠缺

    调研发现，“减负增效”工作发展不平衡，重点中学好于一般学校，小学好于初高中。

    减负工作中，存在几方面问题。其一，部分学生学习态度、能力令人忧。一些学生上课注意力集中时间短，不能按时完成家庭作业。有的学生学习方式局限于“老师讲，自己记，复习背”。

    其二，一些教师教育观念、能力还不能适应课改要求。有的教师依然沿用“填鸭式”教学方法，有的教师停留在苦干层面，缺少教育“智能”。

    其三，有的学校对“减负增效”还缺乏足够重视，将这项工作停留在设想上，缺少改革行动。

    制定科学减负标准

    针对现状和问题，有关专家提出，教育部门要实行“减负增效”工作校长责任制，列入督导考核范畴，对教师的考核也要突出这方面内容。同时，教育部门和学校要优化对教师的培训，提高教师“减负增效”本领。学校要创设多种机会与家长沟通，让家长、社会理解和支持学校减负工作。

    专家还对减负工作作了深层次思考：学生的合理负担是多少，不能凭感觉或个别现象来判断，需要教育部门加强研究，尽早制定相关标准，使中小学减负工作有据可依。现在有一种说法，为了让学生减负，教师应该“加负”，但教师的合理负担是多少，也需要研究。 （记者徐敏）