假如有人问道：这些年来，尤其是“入世”以后，青岛哪个行业开放度最高？ 毫无疑问，答案是流通行业。
屈指算来，从1998年世界500强企业日本永旺集团在青合资成立佳世客购物中心以来，至今我市已累计引入近20家世界500强和著名跨国商业零售企
业。统计显示，目前我市引进外资商业企业的数量在全国15个副省级城市中居首位，我市流通业开放度在全国15个副省级城市中居第三位，外资商业实现的零售额占全市社会消费品零售总额的比重已达到8.8％。 众所周知，从今年12月10日起，随着中国加入世贸组织3周年的到来，我国平稳度过了在履行WTO协议过程中的“保护期”，随即将进入一个市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”。中国服务贸易领域的部分行业，如批发零售行业将逐步实现承诺的市场开放，外资进入批发零售行业的地域、数量、股权限制将逐步取消。而作为得改革开放之先风的青岛，必将会吸引众多的国外实力雄厚的商业资本抢滩登陆、设点开店。
在这种背景下，如何看待日益开放的青岛流通行业，成为眼下许多人关注的问题。
影响：流通业青岛如何面对“后过渡期”
对于我市商贸流通业在“后过渡期”所面临的形势，市经贸委服务与贸易处处长王立宇说，下一步我市流通领域对外开放的基本参照系中国政府加入WTO的议定书附件9中对分销服务开放市场所做出的承诺。
据了解，按国际上的分类，流通领域属于服务业中的分销服务（包括零售、批发、特许经营等）和餐饮服务两大部分。其中，零售服务对应于超市、商场、店铺等形式；批发服务对应于物流中心、批发市场等服务形式；餐饮服务对应于洋餐馆及旅馆业等。
“按照我国政府的承诺，到2004年末，商业零售、批发、特许经营、餐饮等领域，原则上对外商取消全部地域性限制。”王立宇说，从现在开始，我市流通领域方面将与全国其它城市一样共同展开对外资商业的招商竞争。
根据市经贸委的调研，目前我市流通行业在对外开放中，有三个方面的问题需要注意。
———零售业开放速度快，但存在不完善之处。截至目前，我市零售行业引进外资商业的数量已远远超出了中国政府入世承诺和商务部《外商投资商业企业试点办法》所规定的数量限制，但是，商贸流通“业态链”仍不够完善，与上海等先进城市相比，我市大型综合超市、大卖场等相对发展过快，而缺少体现现代化城市新形象的大型综合购物中心和与全面建设小康社会相适应的专业店、便利店、折扣店等新型业态。另外，商业业种亟须进一步拓展，目前食品、百货、建材类超市居多，适应消费能级提升档次较高的女士用品、儿童玩具、办公用品等专业性超市、专卖店等几乎没有，也缺少国际著名的高档百货公司、主题商厦等。
———批发业和物流业的对外开放没有实质性突破。按照商务部《外商投资商业企业试点办法》等有关规定，商业批发的对外开放只在四个直辖市中试点，物流业的开放暂时在四个直辖市和浙江、江苏、广东三省进行试点。我市作为零售领域全国首批利用外资试点城市，在批发和物流领域都未列入开放试点范围，使青岛在物流、批发领域将不具备像零售业中开放的先发优势。从长远看，将会对我市建设区域性贸易中心和航运中心建设产生不利影响。
———特许经营业和餐饮业的开放需加快步伐。我市虽已引入了肯德基、麦当劳、赛百味、必胜客等世界著名快餐品牌，但在开店数量和品牌多样性方面与上海、北京等先进城市差距较大。
路径：商贸流通业如何再上开放新台阶
从青岛人均GDP逐步向3000－5000美元攀升的实际出发，因势利导、提升层次，加大对外招商引资力度，使我市商贸流通业的对外开放始终与全市的经济发展与社会进步相统一。这是市经贸委提出的工作思路。
据王立宇介绍，当前要抓住机遇，认真研究“后过渡期”涉及的商贸流通业中批发服务、零售服务、特许经营和物流等四个方面，切实做好投资促进和招商引资工作，捕捉潜在的发展契机，促进我市商贸流通业乃至服务贸易领域的新发展。
据了解，我市将突出四大重点，强化相关措施，加快商贸流通业开放步伐：
零售领域方面。我市商业零售开放较早，具备了进一步开放的条件，下步开放的重点包括：完善大型综合购物中心———购物中心———大型综合超市———标准生鲜品超市———小型超市———便利店的商贸流通“业态链”。“压缩中间，增加两端”，合理控制大型综合超市的引进与建设，增加体现现代化国际性城市新形象的大型综合购物中心、高级百货店、主题商厦、专业店、便利店、折扣店、生鲜超市等新业态；拓宽超市业种，发展与全面建设小康社会相适应的诸如美国玩具反斗城、瑞典宜家家居、法国迪卡侬体育专业店、台湾丽婴房等国际著名的专业店或专卖店等。
批发与物流业方面。争取国家支持，吸引经营一般商品的合营者来我市试办合资批发企业，积极争取商务部支持，鼓励合资设立以采购中国商品出口为主的批发企业。对于原属零售商业和餐饮业如家乐福、佳世客、麦当劳、肯德基等外资商业的内部采购部门，鼓励支持发展为独立的采购中心，扩大青岛地产品的采购与输出。鼓励外商参与我市传统批发企业的重组与改造。同时，面向国际招商引资，吸引世界500强企业和著名跨国公司来青设立从事国际物流业务和第三方物流业务的物流中心，依托青岛港开展大进大出业务，形成比较完整的加工增值链和商品供应链，为用户提供多功能一体化服务，实现物流环节的服务增值，促进我市区域性贸易中心和航运中心建设。
特许经营及餐饮等方面。鼓励外商以特许经营方式，来青发展便利店、专卖店和主题商厦等。对于竞争程度高的餐饮业全面放开，创造条件，促进美国必胜客、赛百味、星巴克、香港屈臣氏等新引入的国际著名餐饮服务品牌在青岛加快发展。同时，抓住CEPA签署的有利条件，促进香港中小零售商进入青岛，开设更多的特许加盟品牌连锁店，繁荣我市商贸流通经济。通过对外对内开放，加快发展无店铺零售（自动售货、电子商务、邮购等），使其成为青岛零售市场中抵御突发灾害影响不可缺少的一部分。
地区总部经济方面。以世界500强、著名跨国商业公司和国内大型商贸流通企业为主体，着力培育发展以青岛为中心的地区总部经济。对已在我市设立了地区性管理总部（公司）的佳世客、百盛、家乐福、肯德基、麦当劳、法宝、诺马特（普尔斯马特）等外资商业和家世界、国美电器、东方家园、阳光百货等国内大企业，通过营造良好的发展环境，促进地区性管理总部（公司）建设，使之发展成为以青岛为中心、营销网络辐射山东乃至中原和华北地区的区域性商流、物流、资金流、技术流、信息流和人才流的管理和“孵化”中心。同时，对百安居、欧倍德、沃尔玛、必胜客、星巴克、好美家、屈臣氏等已引入企业，鼓励支持在青岛加快发展，尽快培育成为地区性管理总部（公司）。继续瞄准世界著名、国内一流、行业领先的品牌，引进具有总经销、总代理、形象店、旗舰店、中心资质店的公司，使之成为发展地区总部经济的后备力量。
新闻连接
据市经贸委统计，至今我市已累计引入近20家世界500强和著名跨国商业零售企业。截至目前，已引入的外资零售企业绝大部分已开业运营，共在市区开设了40处店（含洋快餐）。外资零售企业壮大了我市税源经济，每年可为国家提供1.5亿元的税收。据统计，到目前我市累计实际利用外国商业资本1亿多美元，对提高我市商贸流通业的物质技术装备水平发挥了积极作用。
进入“后过渡期”以后，外资商业资本必须在符合根据我市商业规划的前提下，才能在岛城进行零售商业网点建设，这将避免市场的盲目发展和无序性。在我市的商业设施规划中，将网点配置明确分为城市中心、地区中心、社区中心等层次，进行分别调控，以保证合理建设、规模适度和有效竞争。根据我市的商业设施规划的规定，有关部门对设立新的大型零售商店，进行“经济需求”方面的审查，标准是当地人口密度、现在商店的数量和服务地域范围、新开店对现有商店经营收入的影响和对交通环境的影响、新开店可以创造的就业机会等等。
